博山区人力资源产业园区

• 【桓台县招商】2019年索镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展任务，索镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得弥足珍贵的成绩。2018年，实现税收10.79亿元，一般公共预算收入3.04亿元;“四上”企业主营业务收入162.98亿元。镇政府、永安村获评2018年度省级文明村镇，于家村获评全国示范农家书屋，耿桥卫生院获得中国农村癫痫防治项目县级集体二等奖，耿桥联办小学成为全国家校共育数字化试点学校，张桥等13个村入选年度山东省第一批卫生村，辖区企业获得省级以上荣誉达7项。一年来，我们突出新旧动能转换，镇域经济综合实力稳中有进。在工业方面，以优质项目建设为契机，不断推动新旧动能转换，实现传统产业“老树发新芽”。列入县重点的9个项目累计完成投资2.9亿元，8个项目完成年度计划投资并进入试运行阶段。在服务业方面，以提质增效为目标，不断增创县城驻地镇优势。信誉楼百货实现纳税4227万元，继续居全市区县商贸企业单店纳税首位;同时积极拓展线上销售渠道，信誉楼商城营业收入持续增加;迅动电子商务、云涛纺织天猫店铺等电商平台发展势头迅猛。在农业方面，以龙头带动为抓手，不断加快一二三产业融合发展。沣亿农场1600平火龙果大棚已完工，火龙果生长良好，预计今年上市;大棚草莓等已开放供游客采摘。乐鑫家庭农场先后获评省优秀农民田间学校、省第三批家庭农场省级示范场。一年来，我们持续加强环境保护力度，生态环境质量持续改善。着力抓好“散乱污”巡查治理工作。全面贯彻落实好环保网格化管理各项工作，不断压实环保网格员责任;全年累计巡查企业达12000次，对发现的问题立即上报并采取相应措施;全面做好“2+26”环保部督查迎查工作，均无被采纳的上报问题;完成了中央环保督察组和省环保督察组开展的督查“回头看”工作。着力抓好乌河水质提升工作。加强对李家、耿桥、宫家等3处污水处理设施的管理，确保污水有效处理;完成了北城小区、李家村及张桥村雨水管线改造工作，避免污水直排;投资8000万元的乌河生态走廊景观改造项目和投资5000万元的乌河入湖口人工湿地一期工程顺利施工;在乌河于家段处、李家段处各设立水质监测点1处;完成了对乌河沿岸排水口全面改建修整工作。全面贯彻落实“河长制”工作要求，组织镇村两级河长对分管河道进行巡查1000多次。着力抓好环保基础性工作。妥善处理群众信访案件120多件次;集中完成对重点环保任务的推进工作;加强对辖区内空气的检查监管，责令施工工地严格落实防尘抑尘“六个100%”，加大对主要区域和道路洒水降尘的覆盖面和密度;对240多家企业进行档案归类整理;全国污染源普查工作有序推进。一年来，我们全力推动城乡融合发展，建管水平持续提升。全力做好市县重点项目服务保障工作。S29滨莱高速连接线东延、少海路绿道网、档案馆、乌河入湖口人工湿地一期工程、济青高铁等迁占工作基本完成，项目顺利施工;S294连片改造和医养结合保健中心项目积极推进。违建治理和美丽乡村建设稳步推进。2018年以来，累计拆除违建326处，约1.9万平方米。土地卫片整治已基本完成。28个村已基本建成美丽乡村;任庄村完成市级美丽乡村建设;全力抓好了任庄、张桥等10个村的美丽乡村连片打造、乌河沿岸10个县级美丽乡村建设以及李家、永安桥县级美丽乡村精品示范区建设工作。着力化解历史遗留问题。花园村旧址改造历史遗留问题妥善解决，东方紫郡项目正在施工。一年来，我们着力抓民生促和谐，群众幸福指数不断提升。精准扶贫工作扎实推进。政策兜底、产业扶贫、孝善扶贫、扶贫专岗等多策并举，助力脱贫攻坚;完成了全镇28户未脱贫、返贫贫困户脱贫任务;组织县镇帮扶干部，完成对我镇512户贫困户的全年走访工作，并发放相关慰问物资。民生社会事业蓬勃发展。投资200多万元的顺河路北辛段绿化、人行道铺装及小广场建设工作已基本完成;投资100多万元改善辖区学校教育教学环境，不断提升教学质量;全力推动“义务教育优质均衡县”创建工作，完成了3处中小学的音乐美术教室改建工作;全面深化改革工作持续推进，沣亿农场农业“新六产”成为我镇村居信息化示范点项目;爱亿普、乐鑫家庭农场、龙泰农机、五维阻燃等单位荣获省级表彰;21处贫困户危房改造工作全面完成;组织索镇2018欢乐村村行在45个村全部进行了演出，完成了15个村文化大院的提升改造工作，不断丰富群众文化生活;清洁供暖工作顺利进行，宫家村、前毕村已全部完工;以国家卫生城市创建为契机，镇域主要街道和围城村存在多年的乱涂乱画、乱摆乱放、乱堆乱放、店外经营、占道经营等现象得到了根本改变。一年来，我们持续优化镇域发展环境，和谐稳定局面进一步巩固。在安全生产方面：扎实开展好领导干部挂包企业、“大快严”集中整治等工作，认真落实“四个清单”，确保全镇安全生产工作真落实、真见效、真有效;持续加大执法力度，全年累计检查企业300家(次)，发现隐患700多条，其中立案处罚55起，共罚款50万元;全面构筑安全生产“网格化”体系，累计处理村居安全生产网格员上报安全隐患8700多条;持续加强安全教育培训工作，组织开展“双重预防体系建设”专题培训会12次，累计800多人参加;严格做好应急值守和安全事故演练工作等。在社会稳定方面：提前谋划、积极部署，派驻专门工作组到京、到济、到车站，全力做好全国“两会”、省委巡视组巡视、青岛上合峰会等敏感时期维稳工作，确保不出问题;积极发挥51名警务助理作用，加强夜间巡逻，不断增强群众安全感;妥善处理了信访老户诉求;扫黑除恶专项斗争扎实推进，累计发放明白纸1.3万余份，张贴通告300余份，悬挂标语横幅150余条，粉刷扫黑除恶固定宣传标语50余条等，不断营造浓厚氛围。各位代表，成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下激情创业、永争一流的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向为索镇发展付出心血和汗水的广大干部群众，向热忱关心支持索镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!凡属过往，皆为序章。立足新时代，踏上新征程，我们既要巩固好既有优势，又要敢于直面问题。比如，全镇新旧动能转换进展较慢，优质项目不多、创新活力不强的问题依然比较突出;比如，经济总量相对较小，企业布局相对分散，缺乏大企业、大项目支撑;比如，财政收支矛盾还比较突出。再比如，政府自身建设还有待改进和加强，等等。问题即方向，我们将采取精准有效措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是索镇加快新旧动能转换、实现更高质量发展的攻坚之年。结合索镇发展实际，确定今年的工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照县委十三届六次全会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以新旧动能转换和全面深化改革为动力，着力推动经济高质量发展，着力加快生态环境质量改善，着力增加更优民生服务供给，努力在更高层次上开创幸福宜居新索镇建设新局面。2019年，我们将着重做好以下几方面工作。 （一）着力抓好新旧动能转换工作。一是以“两化融合”、优质项目建设等加快传统工业企业“老树发新芽”，努力推动10个市县重点项目顺利实施，不断培植新的经济增长点。二是加快现代服务业发展。立足县城驻地镇优势，不断推动以天煜置业、鑫炬建工等为首的房产建筑业，以信誉楼、惠仟佳、新世界家具城、新世纪装饰材料市场等为首的大型商场和市场，以沣亿农场为首的现代观光农业、以信誉楼网上商城为首的电子商务等的发展，不断提升三产服务业发展水平。三是加快都市农业发展，推动农业“新六产”转型升级。高标准完成农村集体产权制度改革、村集体合同清理工作，进一步探索“三权分置”、放活农地经营权，加快农村劳动力转移等重点工作，助推乡村振兴发展。四是加快“双招双引”工作步伐。不断创新招引工作方式，与实施乡村振兴有机结合，积极开展索镇推广推介活动，探索开展以商招商、网络招商等模式。加强与在外索镇籍成功人士联系，鼓励他们回乡创业或介绍其他创业者到索镇投资创业，不断厚植索镇发展力量。 （二）着力抓好城乡统筹融合发展。一是落实项目指挥长制度，强化措施，优质服务，全力保障医养结合保健服务中心等市县重点工程的顺利施工。二是继续加大财力支持，全面完成整建制美丽乡村建设工作。三是进一步强化措施，如期完成违法建设治理工作，并形成工作机制，杜绝新增违建。四是加力做好镇域环境容貌综合整治工作，还百姓洁域净路、耳目清明新景象。 （三）着力抓好生态环境改善。一是全面贯彻落实好各级环保部门督查巡查和“河长制”工作要求，使索镇天更蓝、水更绿、空气更新鲜。二是强化责任，全面完成好秸秆禁烧工作。三是努力做好“气代煤”“电代煤”等清洁能源取暖工作，使群众清洁过冬。四是抓好水泥制管、停车场等的清理整治行动。 （四）着力提升群众幸福指数。一是下绣花功夫，做精准文章，扎实稳步做好贫困户脱贫工作，不断加快脱贫奔康步伐。二是继续加强城乡环境卫生综合整治工作，积极推动整建制美丽乡村建设。三是全面落实好各项惠民政策，使群众应享尽享。 （五）着力促进社会和谐发展。毫不放松地抓好安全生产。始终把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，切实防范各类事故发生，确保安全生产形势持续平稳。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，排查调处影响发展稳定的突出矛盾和问题，健全社会和谐稳定长效机制。持续加力做好“扫黑除恶”专项斗争，不断提升群众幸福感安全感满意度。 （六）着力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。进一步健全监督体系，探索建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受群众和新闻媒体监督。二是坚持苦干实干、狠抓落实。进一步完善工作考核机制，充分调动镇村干部工作落实积极性。进一步倡树认真专业担当作为精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效，以认真较真精神狠抓重点工作落实。三是坚持对干部“严管”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。好风凭借力，扬帆正当时。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心再出发，牢记使命争一流，努力开创索镇发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年张店区沣水镇政府工作报告

  在张店区沣水镇第十九届人民代表大会第三次会议上(2019年3月30日)党委委员、副镇长尹宇君各位代表：现在，我受沣水镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年政府工作回顾过去一年，沣水镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“高点定位，走在前列”，以乡村振兴战略为突破口，以山东省新旧动能转换重大工程为契机，围绕建设创新转型、生态宜居、和谐文明的幸福秀美新沣水总体目标，真抓实干，砥砺奋进，经济社会保持了良好发展势头。2018年，全镇固定资产投资完成20.63亿元，同比增长25%;财政收入12533万元，同比增长23.39%，连续三年增幅达20%以上。荣获山东省特色产业镇称号。 一、聚焦聚力项目建设，新旧动能转换取得新进展2018年，策划实施市、区重大(重点)项目7个，完成年度投资13.68亿元。实施5000万元以上重点技改项目4个，完成年度投资5.23亿元。10个重点招商项目累计到位外来资金15.09亿元。淄博传化公路港信息交易中心即将投用，3万平方米仓储区开工建设;中铝铝基新材料一期10万吨板状刚玉项目正式投产，10万吨精细分子筛、40万吨环保吸附新材料项目进入试生产阶段;义升环保装备制造项目即将量产;瑞海米山精细化工、张一乡村生态旅游景区等项目进展顺利;中国北方国际农产品物流中心、江苏华宝人造玛瑙板材等过亿元招商项目有序推进。 二、聚焦聚力“三位一体”，平安乡镇实现新提升运用互联网思维和信息化手段，积极创新社会治理新模式，建设完成环保、安全和社会综合治理“三位一体”网格化管理平台。生态环境不断改善。高质量完成28项环保重点任务。迎接国家强化督查6批42家次以及省督察组下沉式督查，所有问题均整改到位。持续加大市“七星九点”试点任务—“沣水镇环保监管巡查系统”巡查监管力度，累计检查企业2230家次，巡视闲置院落270家次，整改问题隐患880余条。严格落实河长制责任，完成涝淄河大高水库至胶济铁路段共计4.2公里综合整治，清理、清运杂草700余方，清理垃圾、淤泥3000余方，对500米河道进行清理加固。累计栽植树木9000余株，成功创建市级森林乡镇。安全形势保持稳定。建立《沣水镇生产经营单位一企一册》，定期开展行业领域排查整治行动。全面推进安全生产标准化创建和“两个体系”建设，严格督促企业落实安全生产主体责任，全年未发生较大以上安全生产事故。社会大局持续向好。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。积极化解信访积案。扎实开展扫黑除恶专项斗争，镇及21个村全部成立扫黑除恶专项斗争办公室，累计走访群众1万余户，发放举报卡2万余张。 三、聚焦聚力城乡建设，镇貌村容展现新气象全力保障火车站南广场征迁“一号工程”，沣水区域53家企业及个人全部完成签约、企业搬迁及附着物拆除，为新公交枢纽按期投入使用贡献了沣水力量。坚持规划引领，沣水镇总体规划顺利获批，东部九村安居工程(一期)项目修建性详细规划和安置方案完成初稿，完成拟安置地块的地形测量、地质勘探等前期工作。织密辖区路网，全长44公里的农村公路网化工程于2018年9月全部竣工通车，累计完成投资4600万元，建设乡道5条、连村连企道路46条。总投资3.21亿元全长6.25公里的旭沣路即将全面通车。协调推进园区路网，完成东部化工区冯官路及横四路121户地上附着物清点拆除，中铝齐鲁工业园振业路、工业路地上附着物清点、土地手续办理等工作有序推进。优化镇村环境，以迎接国家卫生城市复审为契机，实施胶济铁路综合整治高标准再提升工程、镇域道路整治提升工程，完成裸露地块和路口硬化35处，补植绿化树木9000余株、灌木2.8万余平方米，美化墙体立面5.8万余平方米。深化，清理户外广告牌450余个，治理占道经营、户外加工点100余处。扎实开展农村人居环境综合整治工程，全面清理脏点丑点，累计清理乱堆放、乱搭建800余处，清运垃圾2万余方。实施违法建设治理行动，拆除违法建设和土地违法26宗，2.3万平方米。城东村、张一村、张二村和张三村综合治理全面完成。 四、聚焦聚力乡村振兴，美丽乡村建设迈上新台阶2018年，第二批农村集体产权制度改革12个村全部完成。全镇21个村累计清理整顿合同933份，预估增加集体土地面积1360.38亩，每年可增加村集体经济收入700.48万元。清理账面资产4.22亿元，核实集体土地资源约5万亩，核实资产达2.99亿元。全面推行“村银通”，出台《沣水镇全面推行村银通实行村级财务非现金结算暂行办法》。坚持产业兴农，同步推进旭沣路万亩农业生态旅游观光区、张一知青文化生态园区和马南路千亩采摘生态园区三大农业生态园区建设。积极推广农业新技术，水肥一体化技术完成投资80万元，推广面积400亩。对全镇184眼取水井进行隐患排查。做好畜牧生产及防疫工作，确保免疫率达到100%，零疫情。加大东部片区秸秆禁烧巡查力度，三秋防火工作有序开展。 五、聚焦聚力民生福祉，群众获得感幸福感得到新提高脱贫攻坚精准发力。2018年，共到位拨付扶贫资金280余万元，分别用于薄弱村提升工程，薄弱村、空壳村壮大村级集体经济，项目扶贫和孝善扶贫等活动，梁鲁、张炳、唐炳、高西4个薄弱村提升工程专项资金60万元全部落实。积极落实项目扶贫，为95户贫困户162人发放扶贫分红7.7万元。开展孝善扶贫，共为全镇293名60岁以上建档立卡贫困老年人发放孝心赡养金32.76万元，孝心奖补金5.2万元。开展贫困户信息核查及动态调整工作。完成1260名退役士兵登记。开展第一批社会保险扩面企业排查和社会保险征缴工作，第一批66家企业完成排查和相关资料的提报。全镇21个村已完成17个村幸福院规划建设，各村公益性公墓建设工作有序推进。全面完成老年人健康查体和两癌筛查、育龄妇女健康查体工作任务，全市卫生计生融合现场会在我镇召开。深入落实“一次办好”，提升镇便民服务大厅功能，真正实现了镇级业务一站式办理。继续做好白血病、先心病儿童摸底调查，计生特殊家庭的帮扶救助，家庭医生签约履约免费查体等各项卫生计生工作。镇敬老院、镇综合文化站、村卫生室改造提升等20项民生实事项目顺利推进，各项民生事业有序开展。各位代表，过去一年，经过全镇上下的共同努力，经济社会发展取得了新的成就。这些成绩的背后，是全镇上下精神状态、工作作风的重大转变，大家的注意力、着力点都聚焦到加快发展上，用心干事、合力攻坚，打了一场又一场硬仗，破解了一个又一个难题，形成了全镇上下干事创业、争先进位、奋发向上的生动局面。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协及社会各界监督支持，全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表沣水镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持沣水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍然面临一些的问题和困难。主要表现在：加快新旧动能转换任务艰巨，支撑产业转型升级的优质大项目依然偏少;城乡一体化建设、镇村管理水平有待进一步提高;民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大;运用“互联网+”等高新技术手段创新社会治理方面还有较大提升空间。政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，镇村干部队伍管理监管力度不足，等等。对这些问题，我们得高度重视，切实加以解决。今年政府工作的目标任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是沣水加快转型，创新发展的一年。今年的主要工作思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实区委“三三四”工作部署，按照“工作落实年”要求，坚持“一四七”工作思路，即围绕建设“幸福秀美新沣水”的总体目标，聚焦新旧动能转换先行试验镇、产城居民融合发展示范镇、乡村振兴样板镇、生态文明宜居镇四项任务，聚力推进双招双引、扶贫攻坚、美丽乡村、社会治理、生态环保、民生保障、安全稳定等七方面重点工作。凝心聚力，苦干实干，全力推进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强给人民群众获得感幸福感和安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年政府工作安排 一、突出“提速、提质、提效”，加快新旧动能转换，构建现代化产业体系一是园区建设谋“提质”。中铝齐鲁工业园，重点抓好铝基新材料一期5万吨板状刚玉产品线、5万吨精细分子筛产品线、环保吸附新材料产品线等项目服务保障工作;支持二期6万吨功能新材料生产线、10万吨亚白氢铝生产线、10万吨易溶氢铝生产线及配套水、电、汽等公用设施系统建设，协助推进赤泥堆场稳定性治理、生态修复。推进微粉氢铝生产线技术改造等项目尽快开工建设。东部化工区，助力园区完成污水处理厂、消防站建设。开工建设瑞海米山化工溶剂及精细化工产品项目。村级工贸小区，按照沣水镇总体规划，在建设用地相对集中的区域初步规划4个工商贸小区。实施两年提升工程，2019年计划对张赵工业园和汇沣工业园进行提升改造，2020年对城东商贸区和鲁山大道产业带进行提升改造，重点加快集体建设用地整合工作，实行园区化管理，规划建设一批标准厂房，推动企业、产业向工贸小区集聚。二是项目建设谋“提速”。加速产城融合发展，建好用好产业发展载体，全力推进总投资70.7亿元、年度投资15.2亿元的9个区重点项目，对5个市重大项目实施重点重抓。依托中铝齐鲁产业园、东部化工区策划包装一批“双招双引”项目，加快镇域产业结构转型升级，服务好义升环保高端燃气发动机制造项目。三是区域特色发展谋“提效”。重点是抓好物流产业集群特色镇建设，加快推进淄博传化公路港项目，支持项目二期3万余平仓库，共享分拨仓、淄博市生产性服务供应链“云鸟”创新平台完成年度建设任务;积极推进中国北方国际农产品物流中心项目落地开工，完成综合交易区、仓储批发区、冷链物流区、沿街商业以及生活配套等年度建设任务，确保完成年度投资5.6亿元。 二、突出“精准、精细、精心”，深耕城乡建设管理，让美丽宜居常驻沣水一是“精准”实施各项城建工程。全力服务园区路网及重点道路建设。重点抓好振业路、横四路、冯官路、工业一路等园区道路建设服务保障工作，协调做好沾沂高速征地拆迁工作。积极对上争取东四路拓宽改造、马南路东延至冯官路、旭沣路南延等重点工程。继续做好九村搬迁工作，按照时间节点完成拟安置地块拆迁任务，落实土地政策及资金来源，适时启动建设。适时启动以大高水库为中心的主城区东南部调蓄(东湖)工程，补齐中心城区生态水系建设短板;积极实施涝淄河全流域治理，对涝淄河上游河道进行疏浚改造，提高行洪能力，打造主城区东南部生态水系景观。二是“精细”整治镇村环境。强化路域整治，实施张边路升级改造及路域综合治理工程，山铝工矿区周边及内部道路治理提升工程。其中，张边路计划进行沥青罩面，并对两侧进行整体绿化提升。山铝工矿区，积极协调区政府及山铝，对内部路网进行重新规划设计提升，对厂区重载车辆按照市政道路渣土车标准进行治理，减少扬尘污染，达到内部闭合联通。实施人居环境综合整治工程。逐村逐路进行环境综合整治和改造，努力打造美丽宜居新农村。2019年，重点做好刘家村和大高村两个美丽乡村样板村建设，高标准高质量打造美丽乡村。同步解决农村污水处理及污水管网建设问题和弱电线路整治工作。全力做好旱厕改造新建和修缮提升工作。三是“精心”管好、维护好沣水。强化建筑安全管理，由镇建设办和城管中队组成4个巡查小组，对辖区21个村及多家企业的建筑市场管理进行排查，杜绝各类建筑安全事故和新增违法建设的发生。守住土地红线，强化土地卫片整治，坚决完成土地违法及卫片、不实耕地问题及新增土地违法卫片问题整改。做好主次道路两侧养殖区域违建整治和看护房治理工作。彻底清理设施农用地和“大棚房”问题。对辖区内62处共计110亩蔬果大棚开展集中排查，对辖区内185处设施农用地逐一进行核查，发现问题立即整治。 三、突出“厚度、精度、温度”，实施乡村振兴战略，打造村强、民富、景美新农村一是让农村集体产权制度改革有“厚度”。巩固农村集体产权制度改革成果，并不断往“深”里推，往“实”里抓。一方面，建立村级资产公开监督管理平台，实现股权管理信息化、流转规范化和监督制度化。另一方面，盘活农村资产、土地等要素资源，理顺人、地、房关系，建立项目落地土地征迁长效工作机制，实现最大价值的收益，增加集体收入。二是让农村社会治理有“精度”。持续运用好信息化和互联网技术，对全镇21个村和矿山公司实行网格化社会治理，通过对网格内人、地、房、物、企、事等要素全面信息采集，全面摸清底数，掌握一手资料，形成地理位置、土地利用、村庄房屋、小区楼栋、单位门店、企业、学校、特殊人群的分类基础数据库。绘制三维地图，形成人、物、事一体查询分析系统，实现资产管理、招商引资、平安建设、安环监督、综合治理、基层党建、扶贫攻坚一网融合。三是让农业农村工作有“温度”。统筹抓好农业工作、林业发展和生态建设，落实畜牧养殖、取水井隐患排查、农产品质量安全、森林防火等农业基础工作，大力发展高效设施农业，高端经济作物。继续鼓励发展特色生态农业、旅游业，充分发挥各村资源优势，分类打造特色农业、生态农业。在大力开展矿坑复绿、村镇绿化、道路绿化、生态园区等林业生态建设和特色经济林产业建设的基础上，将创建省级森林乡镇工作摆上议事日程，争创省级森林乡镇。 四、突出底线思维，保持社会大局持续和谐稳定 （一）守住经济运行底线。积极应对经济下行压力，确保各项经济指标保持在合理区间。全面夯实统计基础，牢牢抓住规上企业这个关键，指导企业做好年报、月报、科技报表的报送工作，保质保量完成第四次经济普查。重点做好新增规模以上企业新增工作，及早挖掘企业潜力，确保泰贝利尔、宝盖新材料、瑞海米山、鲁润建材4家工业企业应统尽统。 （二）守住民生保障底线。深入落实“一次办好”，提升便民服务大厅业务水平，简化办事流程，提高群众满意度。不断提升完善各村便民服务大厅、卫生室、幸福院公共服务设施和功能，开展多种形式的便民利民服务。全面做好社会保障、卫生计生、民政残联等各项民生事业，在就业、教育、医疗、养老、文化、体育等领域实施一批群众急需和期盼的重点民生工程项目。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实开展贫困户动态调整工作，继续开展“孝善养老”和“美居行动”，落实村级主体责任，开展系列帮扶活动，巩固提升扶贫项目，确保贫困户受益。全面加强各村新时代文明实践中心建设，牢牢占领思想阵地，深入开展文明单位、文明家庭、好媳妇、好婆婆等系列创建评选活动，大力开展移风易俗和公益性公墓建设，争创全国文明镇。 （三）守住环境保护底线。扎实做好扬尘治理，以村为单位制定道路喷洒计划，对村内和辖区内企业周边道路进行定时清洒遏制扬尘。积极争取上级政策，在张赵、四沣、沣东、五炳4个网格内选取点位安装检测设施，精准掌握各片区空气指数，进行精准治理。巩固非法加油点、流动加油车、非法生产经营单位和烟花爆竹禁放治理成果，每月全面排查各村闲置院落，严防非法加油点、非法生产经营单位死灰复燃。 （四）守住安全稳定底线。建立健全村居每月定期排查、检查和安全生产监管制度，每月召开安全生产会议，调度排查安全隐患。完善安全环保巡查软件安全生产监管模块和全镇视频监控平台建设。在各村建立微型消防站的基础上，建立健全微型消防站管理制度，制定消防安全巡查制度，微型消防站队员定期对全村消防隐患进行排查治理。进一步认清扫黑除恶的形势变化，推进扫黑除恶斗争与移风易俗、深化社会治理、整治软落涣散党组织、反腐败、基层“拍蝇”等重点工作相结合，营造“扶正祛邪、弘扬正气”良好氛围，铲除黑恶势力的滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。着力加强政府自身建设打铁还需自身硬，为全面完成各项工作任务，深入推进“工作落实年”，实现镇第十四次党代会确定的发展目标，必须发扬善于谋事，敢于担当，勇于创业的工作精神，艰苦奋斗，砥砺奋进，有条不紊的推进各项工作落实。 一、坚持依法行政。坚决维护区委、区政府的领导，执行镇党委的决策部署，自觉接受人大的依法监督，充分听取社会的各界意见。推进政务公开、村务公开和政府信息公开。 二、提升政府效能。严纪律，挺规矩，重监督，强问责，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。逐项工作制定路线图、列出时间表，做到责任、时间、工期明确。 三、打造廉洁机关。严格执行各级关于加强全面从严治党和党风廉政建设的一系列指示、要求，加强廉政建设，接受警示教育，筑牢思想防线。认真履行政府党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”有关要求，严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，切实杜绝各类不正之风。各位代表，站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的任务光荣而又艰巨，群众对我们的期望深情而又热切。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为建设充满生机活力的幸福秀美新沣水作出更大贡献。

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年博山区白塔镇政府工作报告

  2019年3月29日在博山经济开发区白塔镇第十九届人民代表大会第三次会议上陈少勇各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。过去一年政府工作回顾2018年是极不平凡的一年。在镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以实现“十个率先突破”为抓手，以走在全区前列为目标，克难奋进，砥砺前行，奋力开创了“书香白塔、产业新城”建设的新局面。全年完成一般公共预算收入14146.2万元，同比增长1.69%。入选2018全国综合实力千强镇;作为全区唯一入选单位获评国家卫生镇、山东省首批省级园林城镇;在全省30个重点示范镇绩效考核中位列第5名;被市委市政府表彰为2018年“十个率先突破”先进集体;在2018年全区经济社会发展情况现场观摩点评和集中评议中，获全区第一名。 一、围绕高质量发展，加快新旧动能转换，聚力建设汽车智造、健康医药两大园区。产业转型升级步伐坚实。汽车智造产业“轻量化、模块化、智能化”发展取得实效。北汽海华收购德国IFC和中材汽车，实现由传统板簧产品向复合材料及汽车注塑件产品的转型升级;中材汽车投资3千万元新上1条自动化生产示范线，汽车注塑件产品实现量产。安博科技采用高强度新材料，实现单车悬架系统由370公斤降至180公斤，整车降重100-300公斤。安博科技新建悬架试验平台，实现对汽车悬架多自由度试验，投资5千万元新上3条自动化示范线;欧德曼投资2千万元新上1条全自动淬火线，购置安装7台机器人及5台电磁手。健康医药产业“集约化、规模化、精细化”发展步伐稳健，集生产、研发、销售、仓储、物流于一体的园区初具规模。九州通山东博山制药有限公司收购山东健康药业，目前已能够生产32种具备生产批号的药品，奋乃静、克霉唑、葡醛内酯等实现量产。博山制药二期车间主体已完工;九州通智慧医药物流中心项目分拣中心、倒班楼等建设有序进行。招商引资成效显著。承办2018年汽车轻量化技术创新战略联盟工作会议暨中国汽车轻量化产业应用高峰论坛;北京海纳川成立北齿(山东)汽车传动系统有限公司;与聚鑫、山川、豪达等达成合作意向，拟上自卸车和出口零部件生产线。科创平台服务能力不断提升。依托汽车轻量化研究院、战略发展、工业创新设计等平台，初步建立起科创服务体系。聘请德国SisTeam公司CEO弗兰克博士为汽车智造园区战略顾问;举办厂长经理培训班、园区规划发展座谈会，累计为60余家企业提供企业管理、技术咨询等服务;深化与北京航空航天大学的合作，为汇强车辆、中材、恒迈等企业提供技术研发和咨询服务;成立凯雷德工业设计有限公司，打造工业创新设计平台。2家企业入选全市智慧工厂智能车间，2家企业入选全市创新型高成长企业50强。 二、突出产城融合，完善配套功能，城镇承载和吸纳能力进一步增强。优化城镇建设和管理。以深化省级重点示范镇建设为引领，以创城迎审为切入点，累计投资2千余万元，深入实施硬化、亮化、绿化、净化、美化工程，镇村面貌显著提升，成功创建国家卫生镇和省级园林镇。持续开展环境卫生综合整治。更换张博路沿线破损花坛石，更新广告牌匾500余块，实施立面整治4.6万平方米，累计拆除违法建筑5万余平方米，新硬化道路4.3公里，新增设路灯60盏，更换垃圾桶380个，清理河道11公里，铺设雨污分流管网4.8公里，累计出动垃圾清运车630余次;实施张博路、北外环路绿化补植，新增绿化面积2万余平方米。扎实推进棚户区改造。攻坚克难，聚力征迁，掩的村完成征迁442户，小店村已签订协议243户，饮马社区完成征迁139户。完善环卫工作机制。采取政府购买服务模式，与桑德公司合作，加强192人的环卫队伍管理，实行日常保洁和集中整治相结合，环卫工作更加规范有效。实施大环卫工程，环卫硬件设施健全，两处垃圾压缩中转站、两座污水处理厂正常运转。抓好生态环境保护。持续加强“散乱污”企业综合整治，严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急减排要求，对环保部反馈督办问题及信访件逐一销号。抓好生态河湖建设，全面实行河湖长制，常态化开展河湖保洁，保障了河道洁净畅通。 三、大力发展社会事业，不断增强民生福祉，群众满意度持续提升。全面推进“一次办好”改革。坚持应进全进，便民服务中心共进驻24个部门(单位)、公共服务事项242项;实现了群众进一扇门，办理所有镇级服务事项，全年累计受理服务事项43200余件;规范村级服务网络，20个村(社区)全部建成柜台式服务中心。打造智慧白塔信息平台。投资1000余万元，与医康佳公司采用市场化运作模式，实现智慧白塔和健康管理两个信息平台共建共享、便民惠民。平台基本构架已搭建完成，规划蓝图、安监环保、社会综治、健康管理、阳光民政等版块已投入运行。实施精准扶贫。严格按照“两不愁三保障”要求，落细落实脱贫攻坚任务。建立督查督办机制，推进书记遍访、机关干部定期走访工作，提高帮扶实效;实施政府和孝善扶贫兜底，各村累计募集孝善扶贫款52万元;积极争取社会力量扶贫，与齐商银行共青团支行开展央行扶贫资金带动行动，全镇109户贫困户享受到每户3509元救助资金;为21户贫困户进行了房屋维修改造。打造“书香白塔”。围绕弘扬社会主义核心价值观，开展“书香机关、书香企业、书香村居、书香校园、书香家庭”创建活动，举办“打造书香白塔、推进全民悦读”第一届读书节;完善阵地建设，构筑起以镇综合文体中心为主导，各村(社区)图书室、农家书屋为主体，流动书吧、便民报刊架为补充的镇村两级“全民悦读”设施体系。大力发展民生事业。坚守集体资产农民集体所有、政策程序规范两条底线，全面完成农村集体产权制度改革。实施镇中心校信息化教学推广工程，新建两个标准化微机室，实现云课堂目标;突出全面发展，镇中心校获评国家级青少年足球特色学校，优化中心校食堂管理，获评“食安山东”餐饮服务示范食堂;镇中心幼儿园突出办园特色，科学保教、规范办园，省“十佳”幼儿园创建工作正积极推进。完善提升镇综合文体中心内配设施，积极开展群众性文体活动，全年举办纳凉晚会、庆祝改革开放40周年健身广场舞大赛、书画展、乒乓球赛等文体活动80余场，有效满足了群众精神文化需求。加强社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善镇村两级综治中心建设，推行“雪亮工程”，打造饮马等6个技防示范村，建成2处市级平安小区，全市反邪教工作现场会在我镇召开，群众安全感明显提升。全年办理市民投诉378件，群众满意度在80%以上。全面压实安全生产责任，扎实推进双重预防体系建设和村居安全生产网格化工作，积极开展隐患大排查快整治严执法集中行动，营造了和谐稳定的发展环境。一年来，我们持续加强政府自身建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“提振精神、攻坚克难、走在前列”解放思想大讨论、“大学习大调研大改进”等系列活动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，始终坚持不忘初心、牢记使命、接续奋斗，努力建设群众满意的服务型政府，推动高质量发展的能力不断提升。各位代表，2018年全镇工作成绩的取得，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表和社会各界鼎力支持、共谋发展的结果，是全镇人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表和列席会议的全体同志、向奋战在一线的广大党员干部群众、向所有关心、支持、参与白塔发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年的工作，我们清醒地看到：新旧动能转换任重道远，可持续发展面临的资源、环境和空间约束加大;产业综合竞争力、科技创新能力、双招双引质效有待进一步提高;生态环保、安全生产、棚户区改造等工作仍面临不少难题;保障和改善民生任务繁重，加强和创新社会治理面临许多新课题;营商环境存在薄弱环节，干部的思想作风、能力素质、担当精神还不能很好的适应发展要求。对上述问题，我们一定高度重视，努力加以解决。2019年政府工作的总体要求和主要任务2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是白塔爬坡过坎、转型发展的攻坚突破年。我们必须进一步统一思想、认清形势，切实增强荣誉感、责任感和使命感，抢抓机遇、聚焦重点、精准发力，以一流状态争当博山区高质量发展排头兵。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以新旧动能转换重大工程为引领，全面实施“工作落实年”，突出“三个转变、一个强化”，紧紧围绕全区“一个统领、两个突出、八项重点”工作部署，统筹推进镇域经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快塑造“书香白塔、产业新城”高质量发展新优势，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长10%以上;各项公共服务设施进一步完善。确保完成上级下达的各项约束性指标。 一、立足汽车智造、健康医药产业转型升级，更大力度推进新旧动能转换全力保障园区和重点项目建设。落实重点项目党政班子成员挂包制度，成立工作专班，落实一线工作法，在项目洽谈、手续办理、征地等环节全面跟进。全力保障北齿高端汽车零部件产品项目、九州通博山制药新药制剂、九州通智慧医药物流中心、康贝医疗等项目顺利建设。统筹淄川-博山融合发展的产业、交通、文化等资源优势，将汽车零部件产业作为淄川-博山产业融合的发力点，通过与北京海纳川战略合作，规划建设汽车零部件产业基地。积极盘活空间、培育动能，征迁国家村工业园，建设博山汽车部件小微产业园，为产业转型升级提供新的发展空间。持续加大双招双引力度。突出以商招商，加强与北汽集团、九州通医药集团及德国企业的合作，培育新的经济增长点。积极推动北内发动机零部件和工况自学习高效动力系统项目落户园区;与北京北汽华森物流公司洽谈合作事宜;引进泉至林环保科技公司仓储物流项目;深化与九州通医药集团战略合作，深挖合作资源，加强与橡鑫生物、水母科技、星亢原生物、莲和医疗等企业的合作，培育建设医学检测产业园、医药营销、物流集散中心，实现现代医药(医疗)服务产业突破。坚持“亩均论英雄”，注重招引行业前景好、亩均效益高的项目，提升土地节约、集约利用水平。深入实施创新驱动战略。拓展与中国汽车技术研究中心、北京航空航天大学、北京航数车辆数据研究所的合作，加强企业技术指导等服务，增强内生发展动力。充分发挥北汽海华收购IFC的优势，整合技术、市场等资源，加强与美力科技等企业的合作。年内力争新增高新技术企业2家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心、工程实验室、工程研究中心5家;力争建成1个智慧工厂。筹备召开中国汽车工程学会悬架技术分析年会;与智能云科公司合作，推动企业实现设备上云;推动SisTeam公司与淄博技师学院合作，建立开姆尼茨大学硕士教学点。进一步优化营商环境。加大对上争取，落实招商引资优惠政策，吸引人才和企业落地发展。以智慧白塔信息化平台为载体，提高服务效能，营造良好的投资环境。支持企业“走出去”,抢抓发展机遇，加强与行业协会、商会、科研院校的交流合作，组织企业参加国际国内会展;聘请德国SisTeam公司，在欧洲(重点是德国)推动产业合作。 二、坚持高水平规划、高标准建设、精细化管理，更大力度加强城镇化建设厚植产城融合发展新优势。立足白塔镇作为博山区副中心、北大门和产业新城的规划定位，坚持点上用力、重点突破，加快构建产城融合发展新格局。认真落实市委市政府《关于淄川博山统筹发展的意见》，主动融入、统筹谋划，调整优化功能布局，加快白塔—昆仑片区向小城市发展，发挥统筹发展排头兵作用。全面提升城镇建设管理水平。突出攻坚克难、稳字当头，大力实施城镇建设、征地拆迁等攻坚行动，积极推进北外环路提升改造工程，全力推进张博铁路电气化改造及白塔站建设，对沿线掩的到大海眼8个村、10万余平方米建筑实施动迁;开工掩的村和饮马社区棚户区改造项目。抓好“五未”土地治理，强化设施农用地整治，优化产业发展和城镇建设空间布局。采取市场化运作模式，破解融资难题，整合利用社会资本，拓宽基础设施建设融资渠道。完善环卫一体化工作机制，全面提升精细化、长效化、规范化管理水平。持续改善生态环境。以高度的政治责任感，毫不放松地抓好环境保护和治理。扎实推进工业炉窑综合整治，深化工业企业无组织排放治理和扬尘污染综合整治，持续强化大气污染防治，改善环境空气质量;切实做好危险废物和固体废物监管工作，精准抓好水污染防治，加强涉水企业日常监管;完善落实河湖长管理机制，开展河道清违清障行动，实施万山河、沙沟河雨污分流工程。坚决抓好中央环保督察和部、省环保巡查反馈问题整改，全面提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”，让绿色发展理念深入人心。 三、始终坚持共建共享，积极回应群众需求，更大力度保障改善民生优化社会管理和服务。依托镇新时代文明实践分中心、智慧白塔信息化平台，打造民生综合服务区。落实“一次办好”，严格执行便民服务制度，加强对镇村服务中心的规范化建设力度，完善社会保障体系，落实社保、低保、养老、卫健、社会救助等基本公共服务，切实提升便民服务效率和群众满意度。抓好村级卫生室标准化提升工程，争创省级健康镇。巩固提升脱贫攻坚成果。着力提升贫困户人居环境、看病就医等“两不愁三保障”水平，完善干部挂包、企业帮扶等工作机制，深入做好走访遍访、项目管理、政策落实、问题整改等工作，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，提升贫困户脱贫内生动力。加快建设“书香白塔”。持续开展“书香进机关、书香进企业、书香进村居、书香进校园、书香进家庭”活动，举办第二届读书节，争创省级“书香之乡”。创新开展“书香白塔”特色活动，推动“全民悦读+理论学习”“全民悦读+文明创建”“全民悦读+书香家庭”。进一步丰富“书香白塔”建设内涵，扎实推进新时代文明实践活动，深入开展“美在家庭”创建工作，进一步提高群众思想境界和文化素养。着力增强危机管理和抗风险能力。健全完善突发事件应急体制，认真抓好重大问题风险评估，以高度的政治责任感，认真抓好安全生产、环境保护、信访维稳等工作，积极排查整治安全隐患，加强初信初访化解力度，推进信访积案化解。加强社会治安综合治理，一刻也不放松地抓好“扫黑除恶”专项斗争，强化网格化管理，严密防范，依法打击违法犯罪行为。严格落实“一岗双责”，强化企业安全生产主体责任。畅通群众诉求渠道，深化“三自助一确认”矛盾纠纷调解机制，维护社会和谐稳定。各位代表，今年我们继续梳理形成民生实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将夯实责任，强化措施，狠抓落实，保质保量完成。全面加强政府自身建设惟有实干才能走在前列。我们将对照“五个过硬”，进一步转变职能，提升效能，更好地履职尽责，不辜负人民重托。 一、提高政治站位，增强发展的使命感和责任感自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，着力在学懂弄通做实上下功夫。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强有力的党建统领发展、推动落实、走在前列。持续不断解放思想，始终保持对严峻形势和艰巨任务的清醒认识，鼓足干劲、勇于担当，积极探索“书香白塔，产业新城”建设的新路径。 二、坚持精准严实工作标准，大力实施“工作落实年”突出“三个转变、一个强化”，实字为先、干字当头，深化“挂图作战”，定责定时、现场办公，真正做到“扑下身子抓落实”。弘扬雷厉风行、马上就办的作风，重任面前敢想敢干，难题面前敢闯敢试，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇做新时代泰山“挑山工”，不断推动各项工作落地见效。 三、全面从严治党、从严治政，永葆清正廉洁本色加强纪律教育，引导广大干部坚定理想信念，强化宗旨意识，通过开展“聚力产业新城建设、我们一起努力奔跑”“一个党员一面旗”等主题活动，锻造一支敢打硬仗、狠抓落实的干部队伍。加强村级组织建设，认真抓好村级巡察问题整改，加强村干部的教育、监督和管理，全面提升村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。强化公共资金、国有资产、征地拆迁、工程建设等领域的风险防控，从源头预防腐败，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，使命需要担当,实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，务实拼搏、攻坚克难，为加快建设高质量发展的“书香白塔、产业新城”不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年东里镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月26日在东里镇第十六届人民代表大会第五次会议上代镇长宗浩各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“把握一条主线、严守四条底线、抓好五项工作重点”工作思路，积极作为，担当实干，顺利完成镇十六届人大三次会议确定的年度任务，经济社会保持平稳健康发展。2018年，实现境内财政收入1.34亿元，地方财政收入7813万元，全社会固定资产投资7.2亿元，农村居民人均可支配收入21047元。 （一）坚定信心不动摇，省级特色小镇建设和全域旅游创建齐头并进特色小镇建设打开新局面。统筹协调各项工作任务，通过特色小镇2017年度考核，在完成凤驿小镇概念性总体规划基础上，与山东建筑大学合作，铺开了凤驿小镇修规、控规以及核心区域的城市设计编制。乡村旅游集中片区打造呈现新亮点。突出农文旅融合特色，在九顶莲花山文化景区周边，规划建设了田园柳舍、花开问禅、逸品山水、灵龙山居4个乡村旅游示范项目，累计接待游客6万人次;统筹抓好5处小微景点、5处精品采摘园、6处旅游厕所、3处生态停车场、3处旅游咨询中心和11处旅游标识牌建设提升，全域旅游基础设施进一步完善。城镇秩序和环境治理日趋规范化。开展韩莱路香么至东安段、东公路等12公里通景路段路域环境综合整治，清理店外占道经营215处、门前杂物230堆、不规范广告牌130个，清除墙体广告牌1500余平方米，拆除违法建设35处、1524平方米;开展柴堆、粪堆和建筑垃圾堆清理专项行动，分别清理、覆盖“三大堆”1500立方米、8000余立方米;充实执法中队力量，执行错时上下班制度，实现了路域环境治理常态化。生态东里建设不断增强。统筹做好环保部强化督察迎查、环保信访案件调查处置、“散乱污”企业和直燃煤锅炉“回头看”整治各项工作，累计督查企业74家、解决处理各类环保问题124个;常态化开展禁烧禁晒巡查，制止非法焚烧固体垃圾行为180余起，完成梅家坡、下柳沟两个村“电代煤”改造任务286户，空气质量指数不断改善;完成1127户燃煤替代任务信息核实、175家企业污染源普查、1处千吨万人水源地规范化建设和改造提升，以及26个村水源地信息采集录入核实;畜禽养殖污染达标整治45户、拆除养殖大棚5户，高标准完成生态沂源建设任务，为全域旅游创建营造了良好的生态环境。 （二）咬定目标不放松，镇域经济健康平稳运行工业重点项目顺利推进。完成华联金属退城进园，突出抓好总投资3.35亿元的华联公司机械化换人自动化减人、南北平硐项目、新明公司PE瓶灌装生产线3个工业重点项目，累计完成投资2.1亿元，实现规模以上工业主营业务收入7.29亿元，利税2.25亿元。乡村振兴工作有序实施。铺开了乡村振兴示范片区打造，在5个党支部先行实施了腾笼换鸟、筑巢引凤、绿水青山、百花齐放、固本强基“五大工程”试点，为乡村振兴工作积累经验，提供借鉴。新建现代农业示范园3处900亩，安装水肥一体化设备1200余亩，新认证省级无公害基地3处，注册商标2个，邀请专家到村培训2000余人次，培训新型农民40人、科技示范户70名。农村“两项”改革扎实推进。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包金、合同、“三角债”的清理规范，全镇64个村已完成53个村，清收4136户，收取承包金1018.46万元，村集体偿还三角债、往来款416万元，补发口粮款147.83万元;铺开了农村宅基地“三权分置”改革试点工作，调查摸底宅基地19616宗、5994亩，进一步明确了大社区化规划思路，铺开了村庄规划修编。水的文章进一步做足做好。持续深化河(湖)长制落实，上线使用巡河APP，镇村两级河长、河管员开展巡河1.2万余人次，制止处理违法采砂8次;清运河道垃圾、渣土1200立方米，拆除河道内违法便道、便桥10处，做好各项防汛工作，修复水毁工程20余处、8000余米;铺开了总投资8437万元的城乡供水提升工程，实现了保护“水资源”、改善“水环境”和建好“水工程”统筹推进。 （三）压实责任不懈怠，群众的满意度获得感得到进一步提升脱贫攻坚有力推进。以“七个一批”和“十二项工程”为统领，发放代收孝善养老金101万元，按要求完成沂源县精准扶贫云平台数据维护、精准识别回头看、“一户四表”填写审核暨“帮扶之窗”上墙和扶贫对象动态调整;推动县财政专项扶贫资金光伏扶贫项目落地，每年以投资额的12%固定比例获得收益，受益贫困人口451户772人;帮助建档立卡贫困学生申报“雨露计划”23人、建档立卡贫困学生补助申报107人;完成517户贫困户的土地流转工作，流转土地面积530余亩，流转收入30余万元;新建4处、改造提升10处幸福院，危房改造203户，完成贫困户旱厕改造373户;认真做好社会救助工作，办理大病救助18例、临时救助15例;完成低保提标扩面，新办理低保25户46人，原户新增7户18人，低保金提高259户，全面打赢脱贫攻坚战的基础不断夯实。文明镇村创建纵深推进。实现了64个村社会主义核心价值观宣传全覆盖;完成“户户通”道路硬化25万平方米、农村网化工程17.7公里;完成县镇送戏下乡39场次，开展新时代新乡贤推荐评选活动，依托农村儒学讲堂、道德讲堂，铺开了新时代文明实践中心建设;开展“新农村新生活”培训390余期，培训农村妇女5700余人，评选出“美在家庭”示范户4230余户、“最美家庭”349户、“好媳妇”“好婆婆”257人、“五好文明家庭”157户，形成了家家比净、户户比美、人人向善的良好风尚。民生服务水平进一步提高。完成沂源三中南校区综合教学楼主体和韩旺中心学校教师周转宿舍楼建设验收，完成了福禄坪小学、水北小学塑胶运动场铺装及室外附属工程，进一步优化了教育教学环境;县第二人民医院病房楼完工并投入使用，建成高标准百级层流手术室，新增病床130张，极大改善群众就医条件，以二院为主体同张家坡、石桥、西里三家卫生院成立沂源县南部医联体，公共卫生工作稳步推进，在全县考核中连续三次取得第一名;抓好医疗保险交费及报销，累计收集县外住院材料378人次，报销金额122.5万元;申报慢性病门诊材料368人次，办理城乡养老保险60周岁领取人员765人，全年领取养老保险待遇1.06万人，共发放资金1556万元;新签订企业劳动就业合同438份，失业登记289人，企业退休人员认证420人次;抓好计生服务，办理 一、二孩生育服务手册445人，新上报审批奖励扶助435人、特别补助12人，完成孕前免费查体258人，征收社会抚养费6万余元。社会治理卓有成效。扎实推进扫黑除恶专项斗争，共摸排涉黑涉恶线索44条，刑拘涉黑涉恶人员7人、取保候审2人;推行的“多员合一”社会治理创新模式，成为全市平安建设现场推进会网格化管理案例模式;严格执行领导干部公开接访制度，共接待来访43人次，全部交办落实;制定《东里镇信访积案化解奖惩办法(试行)》，化解信访积案、难案7起;完成东村社区二期工程等11项重点项目社会稳定风险评估，不断强化矛盾纠纷多元化调处化解机制，调处矛盾纠纷46起，处理办结民生热线387件;严格落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”、“百日攻坚治理”、专家查隐患等行动，检查企业132家次，开展执法检查25家次，查处整改安全隐患257条，全镇安全形势保持总体稳定。 （四）政府效能实现新提升坚持从严治政，坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，深入开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，持之以恒转变作风，营造了良好的政治生态。严格落实“一次办好”改革工作，实行党政班子成员便民服务大厅轮班制度，作风效能建设进一步强化。坚定不移贯彻落实中央、省市县和镇党委部署要求，认真执行镇人大主席团决议、决定，自觉接受人大和社会舆论监督，虚心听取社会各界意见，6大类、24条人大代表建议全部办复。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。各位代表，过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全镇经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，突破了一批重大制约瓶颈，打造了一批省、市、县示范典型。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众，向关心支持东里发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：一是受经济下滑影响，部分企业效益下降，缺乏大项目支撑，财政增收缓慢;二是镇村干部思想不解放，争先进位的意识不强，工作站位低、标准低，满足于一般化、过得去，有时缺乏强烈的荣誉感，缺乏夺第 一、争先进的魄力和勇气;三是在乡村振兴战略推进中，基础设施配套还存在短板等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年总体思路、任务目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，紧紧围绕落实县委、县政府和镇党委安排部署，聚焦聚力“十个率先突破”，坚守“五条工作底线”，抓实“五条工作主线”，实施“十个民生工程”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：镇域综合实力进一步增强，全镇一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述任务目标，重点做好五个方面的工作： （一）坚持以乡村振兴连片示范区打造为依托，统筹推进省级特色小镇创建和全域旅游建设加快乡村振兴连片示范区打造，为全镇实施乡村振兴战略积累经验、作出样板、提供示范，统筹协调推进省级特色小镇创建和全域旅游建设。推进乡村振兴连片示范区建设。铺开涉及下柳沟村、上柳沟村、薛家万村、梅家坡村、东可乐山村、西可乐山村、王坪村7个村的乡村振兴示范片区打造，以建设乡村振兴示范片区为带动，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的示范典型，发挥以线串点、拓线成面的规模效应，示范引领全镇乡村振兴工作。加快特色小镇建设。完成特色小镇精细化规划及城市设计编制;建设集公共服务、商贸信息、文化展示、产品交易和信息管理等功能于一体的凤驿小镇客厅;实施片区全域路域环境优化提升和建筑风貌改造;实施旅游服务能力提升工程和片区wifi覆盖工程，建设智慧旅游信息化服务平台;新建旅游公厕、污水处理站、滨河公园;实施文化大院提升改造、新时代文明实践中心、美丽乡村建设等项目。进一步做好水的文章。坚持把丰富优质的水资源作为全域旅游的活力源泉，抓好总投资8500万元的城乡供水提升工程，切实保障饮用水安全;严格落实河(湖)长制，加强各级河、湖及岸线管控，强化生态保护和治理，坚持科学蓄水，提升防汛抗旱能力，坚持保护“水资源”、改善“水环境”和建好“水工程”并举，努力实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。加快推进道路节点绿化提升。坚持把道路作为全域旅游基础工程，年内实施好20公里农村道路通达和路网提档升级工程，以线串点，沿路造景，对韩莱路、东公路、南崔路路域环境进行提标改造，打造通行舒畅、景色优美、干净整洁的旅游通道。 （二）坚持以实施工业重点项目为抓手，扎实推动工业扩量增效坚持工业强镇不动摇，加快实施工业重点项目，进一步提升工业经济运行质量和效益。立足新旧动能转换，招商引资。紧紧抓住优质项目建设不放松，实施好实施好总投资3.2亿元的华联公司90米南北平硐开采工程，新明公司富氢水、果浆生产线项目，宏米公司吸管生产项目等工业重点项目建设，推动骨干企业扩规模提效益。聚焦新旧动能转换前沿，着力推进“铸链”工程，狠抓企业以商招商，进一步梳理现有项目清单，列出年度招商工作计划，有重点地走出去，请进来，招大项目、好项目，形成产业倍增效应。坚持高质量发展，招才引智。采取“走出去、引进来”的招商模式，巧打“乡土”牌，以乡情联谊为纽带，积极拓展联系链条，在认真梳理东里籍在外工作创业人员基础上，适时组织在外创业人员招商恳谈会，利用乡情吸引在外创业人员回乡投资。立足发展优势，激发“双招双引”新活力。立足产业优势招商，以特有自然、人文和项目资源为基础，积极引入现代物流、电子商务、经融资讯等新兴产业。强化为企业服务意识，建立党政班子成员联系服务企业制度，整合各方资源凝聚支持服务企业发展的合力，协调处理好村企、民企关系，为企业发展营造亲商安商的良好环境。 （三）坚持以实施乡村振兴战略为契机，努力提升农业农村现代化水平按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“三生三美”融合发展目标，全面实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，推动乡村全面振兴。增强产业支撑。积极推进适度规模经营、标准化生产、企业化运作，流转土地，发展现代农业园区，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等主导品种，建设果树苗木繁育基地，改造提升老果园;深化农业科技展翅行动，积极应用农业新技术，推广水肥一体化，推进有机肥代替化肥，发展高效节水灌溉。做强品牌农业。加强“沂源红”苹果、“金黄金”桃等主打品牌运作和宣传营销，推动更多优质农产品进入高端市场。加强农业标准化建设，积极申请“三品一标”认证农产品。落实农业提质增效“六个一”工程，加快产销一体化农产品质量安全追溯信息平台建设。与山东农业大学开展技术合作，增强产业技术支撑。激发发展活力。深入推进农村集体产权制度改革，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。深化承包地“三权分置”改革，依托县农村土地流转交易和抵押融资平台，培育更多新型农业经营主体。鼓励支持村级组织领办创办合作社，提高农民组织化程度和农业产业化水平。稳步推进农村宅基地“三权分置”试点，为下一步乡村振兴腾出更大发展空间。 （四）坚持以打造生态东里为目标，全面推进生态文明建设坚持绿水青山就是金山银山，加大生态环境保护治理力度，努力打造生态文明美丽东里。持续打好污染防治攻坚战。进一步抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，突出抓好大气污染防治、扬尘污染防治、移动面源污染防治，持续开展畜禽养殖污染治理和农业面源污染管控，全面提升生态环境质量。加强人居环境整治，按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的步骤，重点突出农村生活垃圾治理、农村无害化卫生厕所改造、村容村貌提升等，实现镇域人居环境全面改善。持续加强生态保护修复。配合省、市全面做好生态保护红线优化调整工作，严格落实各项生态保护措施。扎实推进造林绿化工程，加大生态修复力度，推进绿色矿山建设，重点抓好桃花坪石灰石矿等矿区环境治理，逐步恢复矿区自然生态。持续完善环保治理长效机制。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”，实行联合执法，全力抓好环保薄弱环节专项整治。健全完善“分块管理、网格划分、责任到人”的监管体系，制定镇、村两级网格污染源清单，及时发现解决环境问题。强化环境执法监管，加大刑责治污力度，确保生态环境安全。严格落实“党政同责、一岗双责、挂包同责、失职追责”，倒逼工作落到实处、取得实效。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强民生社会建设牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步加强公共服务，着力办好民生实事，以“十个民生工程”为抓手，提高人民群众幸福指数。进一步巩固脱贫攻坚成果。大力发展产业项目，打造扶贫站点40个以上，发挥企业作用，落实带富工程，建好用好爱心扶贫超市。强化脱贫攻坚宣传，倡树自力更生、脱贫光荣的良好社会氛围。深入开展贫困户“家庭洁美”工程，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌进一步改善。统筹发展社会事业。实施三级卫生网络覆盖工程，以沂源县第二人民医院为平台，统筹卫生基础设施、村卫生室标准化及医疗硬件和信息化建设，建立“沂源县南部医联体”，为群众提供更加高效便捷的医疗卫生服务。坚持预防为主，加强重点疾病防控，保障全镇人民健康。实施镇村养老设施提升工程，采用公建民营方式，探索农村互助养老模式，大力提升村幸福院、养老互助院软硬件设施，让老人活得更健康、更幸福、更有尊严。提升社会治理水平。实施文明村创建工程，因村制宜创建一批镇级文明村，针对信访维稳、安全生产、生态环保、耕地保护、党风廉政5项工作实行“一票否决”制度。加大全民普法力度，实现村(居)司法行政工作室全覆盖。规范运行12345民生热线，畅通服务群众渠道。扎实推进雪亮工程和“多员合一”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升网格治理精准化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐。大力推进全面深化改革。抓好中央和省、市、县委重大改革举措落实，紧密结合工作实际，全面承接落实上级各项改革举措，积极争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。按照上级统一部署，积极深化机构改革。持续推进作风效能建设，深化“一次办好”改革，推行“一窗受理”，加强便民服务中心干部管理、考核，进一步提高服务水平、优化营商环境。 三、切实加强政府自身建设新时代需要新担当，新任务需要新作为。政府全体人员要坚守初心，牢记使命，勤勉尽责，不断提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署和镇党委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。深入推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。高效务实勤政。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的发展政绩观，弘扬实干再实干、落实再落实的创业精神，勇于担当，积极作为，多做打基础、利长远的工作。大兴调研之风，注重深入一线，亲力亲为，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学的落实推进机制，以强有力的约束力倒逼执行落实，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项工作掷地有声。全面从严治政。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，扎紧扎实制度笼子。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。支持纪检监察机关依法依规依纪办案，严肃查处失职、渎职和腐败行为，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽宜居的凤驿小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【临淄区招商】2019年淄博市临淄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在临淄区第十八届民代表大会第三次会议上区长白平和各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席员提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，在中共临淄区委的正确领导下，在区大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心协力，攻坚克难，较好地完成了区十八届大二次会议确定的目标任务。预计生产总值增长5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%。一般公共预算收入突破80亿元大关，达到80.05亿元，增长7.5%。居民均可支配收入实现35417元，增长7.9%。再次入选全国综合实力百强区和工业百强区。一年来，我们强实体、促转型，经济运行稳中有进。三次产业比调整为3.59∶61.76∶34.65。区域规模工业主营业务收入、利税、利润分别增长17.8%、10.6%和25%，纳税百强企业亩均税收增长36%。清源集团、齐翔腾达上榜中国民营企业500强，蓝帆医疗成功并购新加坡柏盛国际。强力推进化工产业转型升级，齐鲁化工区通过省级化工园区认定，位列中国化工园区30强第5位，完成321家企业“四评级一评价”，对290家企业制定整合重组方案，关停取缔企业152家。全面实施传统产业技术改造，新增智能车间16个、大型设备800套、工业机器135台，新认定高新技术企业10家，新增市级以上科技创新平台25处，技改投资增长27.8%。扎实推进重大项目建设，实施投资过千万元项目301个，178个项目竣工投产，一批新项目新动能加快成长。健全金融风险防范机制，区法院裁定批准金顺达重整计划。大力发展现代服务业，斐讯大数据二期工程、颐高电商产业园、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目进展顺利，数字经济、智能物流等新兴业态蓬勃发展。成功举办第十五届齐文化节、第三届世界足球文化高峰论坛，蝉联第三届文化强省建设先进区。一年来，我们补短板、创特色，乡村振兴扎实推进。完成粮食生产功能区划定，建成4.5万亩高标准农田，新增新型经营主体51家，水肥一体化种植面积4.2万亩。成功争创了省级现代农业产业园，争取省级扶持资金5000万元。启动实施壮大村级集体经济三年行动计划，完成443个村居产权制度改革任务，建立农村集体“三资”监管平台，流转土地15.1万亩，消除261个“空壳村”和3万元以下薄弱村。扎实开展“鲁担·惠农贷”试点工作，新增惠农贷款1580万元。深入推进美丽乡村建设，新修农村公路47公里，新增美丽乡村示范村31个，作为全省唯一区县入选全国乡村振兴示范区，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会在我区成功召开。一年来，我们控源头、严监管，环境质量持续改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改48项，中央环保督察“回头看”信访件办理工作有序推进。引入海湾环境污染源网格化监测技术，扎实开展秋冬季大气污染综合整治，实施286家企业挥发性有机物和氮氧化物深度治理，关停焦化落后产能80万吨，完成“气代煤、电代煤”1.7万户，空气质量良好率达54.1%。启动刘征水源地规范化建设，关停取缔大武地下水富集区企业72家，新建水源涵养防护林2320亩。巩固完善“河湖长制”，有序推进“三河”流域综合治理，新建雨污分流管网9.7公里。编制实施南部矿山地质环境恢复和综合治理规划，完成3处废弃矿山治理修复。严厉打击各类环境违法行为，立案查处违法案件235件，信访投诉下降33%。一年来,我们抓改革、促开放，发展活力有效释放。配合完成监察委和国地税征管体制改革，成立区退役军事务局，临淄公共资源交易分中心挂牌成立。深入推进“一次办好”改革，组建区行政审批服务局，取消调整区级行政权力事项30项，梳理公布“一次办好”事项792项，政务信息系统整合基本到位。完成盐业体制和企事业单位公车改革。深化国有企业改革，成立区国资委和国有资本控股公司，顺利承接央企“三供一业”和办社会职能。扎实推进“双招双引”，韩国SKC、德国赢创、功夫动漫等一批国内外知名企业落户临淄，签约超威动力电池、连城高分子产业园、同华医药产业园、中兵节能环保装备等48个项目，实际到位外来资金166亿元，增长22%。认真落实产业扶持、减税降费等政策，减轻企业负担14.9亿元。出台才新政“黄金20条”，成功举办“2018院士专家进临淄”活动，引进各类高端才16，签约落地项目21个。外贸进出口总额实现255.6亿元，增长71.7%，被评为首批省级外贸转型升级试点区。一年来，我们强基础、拓内涵，城市品质日益优化。济青高铁临淄北站通车运营，开启了临淄发展的“高铁时代”。开通青银高速临淄东互通立交，完成临淄互通立交改造和8座跨穿桥涵建设。站前路、遄台路北延、凤凰山路北延、北齐路北延、联通路东延竣工通车，完成5条城区道路慢行一体化改造。实施2处老旧社区改造，开工建设14个棚改项目，徐姚家园1848户安置房交付入住。强化防违控违常态化监管，完成胶济铁路、济青高铁沿线环境综合整治，拆除违建75.7万平方米。开通5条城市公交线路，更换新能源公交车76辆。实施临淄大道亮化工程，建成便民市场3处、城市公厕13座，新增停车位1000个。淄江公园建成开放，完成9条道路绿化，均公园绿地面积达18.1平方米，顺利通过国家卫生城市复审。一年来，我们惠民生、促和谐，民生福祉稳步增进。认真落实创业补助等各项政策，被评为省级创业型城市，全国社会民生体制改革现场会在我区召开。居民基础养老金、失业金、城市居民最低生活保障标准分别提高到每每月118元、1337元和526元，医保补助标准提高到每每年490元。新建2处省级社区养老示范中心、26处农村幸福院、89处公益性公墓。农村不能自理特困员集中供养率达100%。现行贫困标准下1600户、2730实现脱贫。工业学校改扩建进展顺利，完成22所中小学办学条件提升改造，新增5所全国青少年校园足球特色学校。区妇幼保健院新病房楼主体完工，组建2处区域医共体，完成134所村级卫生室标准化建设，通过全国基层中医药先进单位复审。开通“临淄云”，建成临淄融媒体中心，在全省率先启动新时代文明实践中心建设，被确定为全省首批新时代文明实践试点区。扎实开展“身边好”等系列评选活动，杨林江获评“中国好”，4当选省劳动模范。顺利完成村居换届选举工作。毫不放松地抓好安全生产和食品药品监管，全面开展扫黑除恶专项斗争，积极应对网络舆情，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局和谐稳定。一年来，我们强素质、严政纪，政府建设切实加强。严格落实全面从严治党新要求，认真抓好政府系统党的建设，扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。自觉服从区委领导，主动接受大、政协监督，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理大代表建议和政协提案。加强法治政府建设，完善党政一体法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策程序和行政执法“三项制度”，规范开展行政复议、行政应诉工作，通过全省政务公开标准化规范化试点验收。坚定不移贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，驰而不息推进反腐倡廉，保持了清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年，全区经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是中共临淄区委坚强领导、正确决策的结果;是区大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果;是齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向各位大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤劳作、默默奉献的全区民，向所有为临淄经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业特别是化工产业转型升级时间紧任务重，落后产能出清压力巨大，新兴产业和高新技术产业占比偏小，新的增长动能还没有成长起来;民营企业自主创新能力不强、生产经营困难，潜在金融风险不容忽视，对外开放不确定因素明显增多;生态环保欠账仍然较大，治理管控机制还不精准，资源要素制约不断趋紧;城市功能品质亟待提升，乡村振兴工作还任重道远;公共服务供给还不均衡，安全生产、社会治理还存在许多薄弱环节;少数干部不担当、不作为现象依然突出，行政服务效能有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年目标任务和工作重点各位代表!2019年是中华民共和国成立70周年，是提前全面建成小康社会的攻坚之年，也是我区推进产业转型升级、加快新旧动能转换的关键之年。根据区十三届六次全委扩大会议要求，今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路，紧紧围绕推动高质量发展核心要务，聚力推进动能转换，聚力推进改革开放，聚力推进生态建设，聚力推进乡村振兴，聚力推进民生改善，广泛凝聚攻坚突破的强大合力，充分彰显走在前列的担当作为，加快建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄，以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民均可支配收入增长7%左右，农村居民均可支配收入增长7%以上，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、突出新旧动能转换，推进实体经济高质量发展提升传统产业发展活力。坚定不移推进化工产业转型升级，按照既定工作方案，突出抓好化工企业整合重组、搬迁入园，以整治大武地下水富集区化工企业为重点，关停压减、整合重组企业各100家以上。深入实施企业技术改造，抓好总投资198亿元的45个重点技改项目，改造提升企业174家，技改投资增长20%以上。牢牢把握全市“园区改革建设突破年”重大机遇，大力推进齐鲁化工区建设，加快完善基础设施，抓好土地平整和村庄搬迁，着力打造高端智能绿色化工园区。依托齐翔腾达、补天新材料等企业，拉长碳 四、聚氨酯等高端产业链条，培育千亿级精细化工产业。依托齐旺达集团，建设苯乙烯产业链一体化等技改项目，促进传统化工向新型化工转变。整合稀土分离、应用关联企业，建立技术研发中心，提升稀土产业发展水平和档次。加快连城高分子产业园建设，完善标准化厂房、产业孵化器等公共设施，吸引关联企业入驻，推动产业规模化、集约化发展。集中开展“企业服务年”活动，不折不扣落实减税降费政策，着力解决企业融资难融资贵问题，促进民营经济高质量发展。培植高端产业发展优势。围绕“高新轻绿”四篇文章，集中开展重点项目建设攻坚行动，举全区之力推进总投资674亿元的88个市区重点项目，培育更多新的经济增长点。加快破除经济开发区体制障碍，创新“管委会+公司+基金”运营模式，统筹建设配套设施，强力抓好“双招双引”项目建设和营商环境。加快新能源物流车、锂离子动力电池、高精密度超平铝板等“四强”产业项目落地建设，尽快把经济开发区打造成高端制造产业集群基地，在全省综合排名大幅前移。紧盯大健康产业发展方向，加强与上海药物所的合资合作，推进健康防护、医药包装新材料项目建设，打造鲁中医药创新产业基地。以厨房设备产业整合提升为契机，加快构建集研发设计、生产加工、营销服务于一体的厨具产业综合体。壮大新兴产业发展后劲。以“两化融合”为主线，制定实施智能工业发展行动计划，推进一批智能制造项目落地，培育智慧工厂5家、智能车间10个，构建智能工业生态体系。开展企业晋档升级行动计划，做大做强双“20强”企业，通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，完成30家规模企业规范化改制，新增规模企业20家、挂牌企业10家以上。加快斐讯云翔大数据产业园、颐高电商产业园建设，推动互联网、大数据、工智能与实体经济深度融合，打造大数据产业基地。培育现代服务业新业态新模式，加快汽车智汇广场、上地广场等项目建设，鼓励发展共享经济、数字经济和总部经济，抢占高质量发展制高点。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设家敦民富的实力临淄。我们将以高质量发展为根本要求，聚焦实体经济，创新发展模式，优化产业布局，努力构建现代化经济新体系。 二、突出“三农”基础地位，开拓乡村振兴临淄路径加快现代农业发展。推进省级现代农业产业园建设，培植集科研孵化、休闲体验、展示营销等功能于一体的农业“新六产”融合发展区。规划建设数字农业产业园，推广思远“农保姆”平台，鼓励发展智慧农业、农村电商，打造临淄现代农业升级版。深化耕地质量提升计划，新建高标准农田1万亩，确保粮食安全。发挥禾丰种业示范引领作用，打造10万亩优质良种繁育基地。完善利益联结机制，培育壮大一批家庭农场、农业合作社和龙头企业等新型经营主体，提高农业全产业链收益。积极发展高效生态农业，新增水肥一体化面积1万亩，强化农产品质量安全监管，打响临淄农产品区域公用品牌。坚持因地制宜、一镇一业，鼓励引导工商资本下乡，推进齐都花海、皇城玫瑰、金岭民俗等田园综合体建设，走特色化高质量发展的路子。增强农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”常态化监管，强化“鲁担•惠农贷”支持作用，鼓励发展产业培育、物业租赁、资源开发等强村富村模式，力争年内所有村集体经济收入均达到5万元以上，100个村超过100万元。完善农村土地“三权分置”制度，规范土地流转，盘活农业农村资源要素。大力开展“法律下乡”活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持育本土才、聚八方英才，实施“村村都有好青年”选培计划，培育一批农业职业经理、经纪、乡村工匠和文化能，培训新型职业农民1000以上。推进美丽乡村建设。扎实开展农村居环境综合整治，健全旱厕管护长效机制，修建“四好农村路”26公里，新建农村电网293公里，创建绿色村庄80个以上。大力开展美丽乡村示范创建活动，建设一批精品示范片区，新创省市区三级示范村30个以上。深化乡村文明行动，实施新时代文明实践十大工程，完善农村公共文化设施，推进移风易俗，焕发临淄乡村文明新风尚。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，推进扶贫低保两项制度融合，加快精准扶贫改革试验示范区建设，确保贫困群众真脱贫、脱真贫。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设镇村强美的特色临淄。我们将牢牢把握习近平总书记“五个振兴”要求，发展壮大村级集体经济，推进农业农村现代化，向全区民交上一份乡村振兴齐鲁样板的临淄“答卷”。 三、突出改革开放创新，激发转型发展内生动力深化“放管服”改革。按照“一不三一”标准，聚焦“三集中三到位”和审批服务便民化改革，搬迁启用新政务服务中心，推进政务服务“一窗受理、一链办理、一网通办、一次办好”，实现“一枚印章管审批”。聚焦“互联网+政务服务”，深化政务信息资源整合共享，不见面审批率达到80%以上。建设城市大脑指挥中心，推进视频资源共建共享，构建智慧管理大数据平台。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管。大力优化营商环境，完善全社会信用体系，推进“3545”专项改革，推行“店小 二、保姆式”全程跟踪服务，打造“三最”城市升级版临淄品牌。提升对外开放水平。坚持招商引资“一把手”工程，聚焦“四强”产业，围绕省外招商，瞄准“三类500强”和行业领军企业，突出园区招商、产业招商、企业招商、资源招商，推动超威动力电池等一批产业项目加快落地，引进外来投资170亿元、过10亿元项目15个以上。认真落实外贸稳增长政策，培育壮大外贸主体，大力开拓“一带一路”新兴市场，扩大精细化工、健康医药等优势产品出口，力争外贸进出口总额突破300亿元。鼓励发展外贸新业态新模式，培育跨境电商和公共海外仓2家以上。鼓励蓝帆、胜越等重点企业“走出去”，开展境外投资、跨国并购和工程承接。深化企地合作，加快推进热电联供、炼化一体化等重大项目，实现产业融合共赢发展。强化创新才支撑。实施高新技术企业倍增计划，加强知识产权保护，推进科技成果转化，新认定高新技术企业8家以上，全社会研发经费投入占比提高到2.38%。深入实施“四大招引”工程，探索推行“稷下智库”“1+N”运营模式，构建“北斗七星”联动创新体系，引进产学研合作项目30个，新增市级以上科技创新平台20处左右。发挥才新政“黄金20条”效应，高水平举办“2019院士专家进临淄”活动，着力引进一批高层次科技领军才和创新创业团队。持续推进企业家三年培训计划，构建亲清新型政商关系，充分保护和激发企业家精神，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。弘扬工匠精神，加快力资源产业园建设，办好创业创新和职业技能大赛，培育高新技术才300以上。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设更具活力的创新临淄。我们将坚持创新“第一动力”、才“第一支撑”，深化改革开放，优化营商环境，推进大众创业、万众创新，实现临淄制造向临淄创造、临淄速度向临淄质量转变。 四、突出绿色发展导向，持续改善生态环境质量深度治理大气污染。坚决打好污染防治组合拳，全力抓好中央、省环保督察“回头看”信访交办问题整改，确保整改到位不反弹。扎实推进大气污染治理“1+4”专项行动，淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，关闭4台燃煤小机组，完成10个节能重点项目，全面禁放烟花爆竹，继续实施“气代煤、电代煤”工程，压减燃煤20万吨以上。强化挥发性有机物、扬尘污染、重型柴油车和氮氧化物治理，完善秋冬季差异化生产减排调控机制，力争空气质量良好率达到60%以上。全面加强水污染防治。扎实推进地下水污染专项整治，完成大武地下水富集区核心区、生态修复区企业年度搬迁任务。全面开展化工企业防渗设施排查治理，建立水环境质量监测系统，坚决消除地下水污染隐患。启动齐鲁化工区、经济开发区污水处理厂建设，抓好齐城、齐都污水处理厂提标改造，新建雨污分流管网24公里，确保河流断面水质稳定达标。加强永流、齐陵水源地保护，完成刘征水源地规范化建设。推进“中线引黄”和生态补源工程，建成开放运粮河湿地公园二期，加快淄河、乌河生态环境综合提升，打造风光旖旎、水和谐的沿河生态廊道。深入开展生态修复。大力开展危险废物专项整治，加快危险废物和医疗废物综合处置中心建设，规范第二环保热电厂清洁生产管理，提高危险废物处理能力。组织开展土壤环境质量和第三次国土调查，强化土壤污染治理，抓好农村面源污染防治。扎实推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，完成长岭山、大金山等6处废弃矿山治理修复，加强城市防护林建设，新增生态绿地2800亩，持续增加优质生态产品供给。完善环境监管体系。严格落实党政同责、一岗双责，健全网格化长效监管机制，强化环境污染第三方治理服务，实现全覆盖、全方位、全过程环境监管。加快“智慧环保”建设，全面实施大气污染源监测解析，加强企业用水用电智能管理，提高科技治污、精准治污水平。完成第二次全国污染源普查。严格执行生态环境损害赔偿制度，夯实企业主体责任，倒逼企业治污减排、转型升级。加大刑责治污和联合惩戒力度，严厉打击环境违法行为，保持严惩环境污染犯罪的强大震慑。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设清新朗润的秀美临淄。我们将以习近平生态文明思想为引领，扎实推进“四减四增”三年行动，着力解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，建设绿色生态和谐的美丽家园。 五、突出功能品质优化，加快提升城市发展内涵让城市更有“气质”。按照“东扩、南拓、西联、北跨、中优”发展战略，以编制新一轮土地利用总体规划为契机，深化多规合一，修订城市总体规划和综合交通规划，科学谋划城市“成长坐标”。统筹生产、生活、生态空间，精心搞好建筑形态、街区景观等城市设计，积极推进海绵城市、综合管廊建设。高起点编制高铁小镇等重点区域规划，高品质推进城乡重点片区开发建设，推动城市向高质量发展。让城市更有“颜值”。统筹新城扩容与老城提质，实施徐姚片区、城南片区整体开发，加快中轩御景、宙合壹品等精品住宅区建设，舒展城市发展轮廓。深入开展“城市双修”，加快实施闻韶北、临园等棚户区项目，稳步推进央企“三供一业”分离和移交工作，改善市民生活环境。配合支持沾临高速建设，实施省道228拓宽、乙烯南路西延和金桓路建设工程。打通晏婴路，完成5条城区道路慢行一体化改造。加快8条主干道路绿化，新建9处“口袋公园”，让市民享有更多公共空间和绿色福祉。让城市更有“温度”。优化城市管理工作机制，推行城市管理市场化特许经营，提高环卫保洁、园林绿化和市政管护服务水平。加强违法建设、占道经营等专项治理，新建5处便民疏导区和城管驿站，改造1处便民市场和7座城市公厕。加强“红色物业”建设，健全物业管理诚信体系，开展优秀住宅小区、特色文明单元评选，推动社区治理与服务创新。探索开展5G通信试点。实施4条公交线路集约化改造，新建4处公共停车场，推广智慧停车诱导系统，缓解停车难停车乱等问题。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设大气精美的品质临淄。我们将紧扣精美规划、精致建设、精心管理工作理念，实施城市品质提升行动，主动融入淄博现代化组群式大城市体系，打造安居乐业的现代化精品城市。 六、突出文旅融合发展，提升城市文化软实力建好文旅融合项目。按照“一带两翼四极十点”发展布局，完成齐古城、稷下学宫规划设计，加快少儿齐文化研学基地、齐景公墓殉马馆建设，建成小城城墙遗址保护展示区。实施国家5A级景区提升创建工程，建设游客服务中心，培育一批精品旅游特色村、民俗度假区，推动全域旅游高质量发展。组建文旅发展公司，推行市场化运营、企业化管理，激发旅游市场发展活力。规划建设功夫动漫产业园、齐文化创意产业园，鼓励发展影视娱乐、动漫游戏、实景演艺等产业，做大做强一批文化旅游企业，打造城市超级IP，建设齐文化精品旅游发展高地。办好公共文化事业。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实推进各类文化惠民工程。深入开展“书香临淄”创建活动，组建“齐阅”读书联盟，建设一批城市书房、读书角等“阅读驿站”，打造“15分钟阅读圈”。开通“临淄文化云”，建成新档案馆、方志馆和数字博物馆，免费开放齐文化博物馆、足球博物馆。高水平办好第十六届齐文化节，常态化举办各类足球赛事迎取圣球仪式，筹备参加第四届世界足球文化高峰论坛。规划建设鲁能蹴鞠文化城，大力开发足球文化创意产品，促进蹴鞠文化与足球运动融合发展。讲好临淄文化故事。培育和践行社会主义核心价值观，深化“德润临淄”建设，扎实开展道德模范等系列评选活动，推动文明城市建设常态化长效化。实施“乡村记忆”工程，传承开发非遗文化资源，挖掘齐文化深厚内涵。深入开展“文化学者来临淄”活动，推出一批文艺精品力作，传播齐文化时代价值，提升齐文化影响力和感召力。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设底蕴厚重的文临淄。我们将坚持文化塑城、文明塑，坚定文化自信，加快齐文化传承创新示范区建设，弘扬优秀传统文化，唱响“齐国故都、足球故乡”临淄品牌。 七、突出以民为中心思想，满足民美好生活期待让群众有更加充实的获得感。认真落实就业创业各项扶持政策，抓好高校毕业生、去产能分流员等重点群就业，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施办学条件提升工程，启动九村居中学、康悦国际学校建设，加快齐陵中小学改扩建，完成中小学厕所改造，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施学前教育三年行动计划，新改扩建10所幼儿园。巩固深化医共体建设成果，加快区医疗中心建设，完成3处镇卫生院、101处村卫生室标准化改造，实现家庭医生签约服务全覆盖，努力建设健康临淄。让群众有更加厚实的幸福感。加大社会保险提标扩面力度，提高医保补助标准，失业保险金提高到最低工资的80%。鼓励社会资本投资养老事业，建成12349养老信息平台，健全多层次养老服务体系，创建省级医养结合示范区。加快全民健身事业发展。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。认真落实双拥优抚政策，支持慈善、救助、红十字、关心下一代事业发展，保障妇女、儿童、残疾合法权益。让群众有更加踏实的安全感。大力推进“雪亮工程”，完善立体化信息化治安防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设平安临淄。健全安全生产双重预防机制体系，扎实开展重点领域安全隐患专项整治，新建齐鲁化工区消防站，提高突发事件应急处置和防灾救灾能力，坚决杜绝较大以上事故发生。严惩食品药品违法行为，巩固省级食品安全区创建成果。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善民生热线服务功能，加强舆情监管和处置，确保社会大局和谐稳定。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设安居乐业的幸福临淄。我们将牢固树立以民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，多谋民生之利，多解民生之忧，更好地满足民日益增长的美好生活需要。切实加强政府自身建设各位代表!担当时代重任、肩负民重托，必须建设民满意的服务型政府。我们将坚持党对一切工作的领导，认真专业、担当作为，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决执行中央重大决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、落实有力。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，坚决抵制反对各种错误思潮，提高政治敏锐性和政治鉴别力。推动改革促活力。按时完成政府机构改革任务，稳步实施事业单位分类改革和综合执法改革，同步推进镇街道行政管理体制改革。优化机构设置、职能配置，完善激励保障和容错纠错机制，切实打破机制体制障碍，激发高质量发展内生动力。强化部门预算绩效管理，调整区镇财政体制，规范政府融资举债机制，创新政府与社会资本合作模式。深化国资国企改革，健全现代企业制度，发展混合所有制经济，确保国有资产保值增值。依法行政履职责。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策法定程序，切实按照法定权限行使权力、履行职责，把政府行为全面纳入法治轨道。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强行政复议和应诉能力建设，推进政务公开标准化规范化，增强政府公信力和执行力。主动接受大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派士和民团体意见，高质量办好大代表建议和政协提案。不忘初心勇担当。坚持干字当头、实字托底，紧扣经济社会发展短板问题，深入推进“三个转变、一个强化”，主动树标追赶，勇于开拓创新，奋力攻坚破难。发扬钉钉子精神，推动政府工作项目化、清单化、责任化，雷厉风行抓落实，不达目的不罢休，确保各项工作落地见效。健全完善考核奖惩机制，从严整治“为官不为”“落实不力”问题，凝聚党员干部干事创业、奋勇争先的精气神。清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党各项要求，压实党风廉政建设责任制。常态长效执行中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，巩固拓展作风建设成果。规范权力运行，强化审计监督，扎紧“权力围栏”，消除权力寻租空间。大力支持区委巡察和纪委监委履职，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以忠诚干净担当的良好形象推动发展、取信于民。各位代表!勤春来早，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区民，不辱使命，砥砺前行，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄而共同奋斗!《政府工作报告》词语解释1.四评级一评价。安全评级、环保评级、节能评级、质量评级和转型升级评价。2.三供一业。供水、供电、供热(供气)和物业管理。3.双招双引。招商引资、招才引智。4.融媒体中心。整合辖区广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。5.行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.“四强”产业。新材料、智能装备制造、新医药和电子信息产业。7.双“20强”企业。全区工业企业20强和创新型高成长企业20强。8.农业“新六产”。一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。9.四好农村路。“建好、管好、护好、运营好”农村公路。10.五个振兴。乡村产业振兴、乡村才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。11.一不三一。“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理。12.三类500强。世界500强、中国500强和民营500强。13.“北斗七星”联动创新体系。依托创新创业平台，引导各类创新要素集聚，促进政府、产业、大学、研究机构、金融、中介服务、应用七个方面紧密联接，同向发力，实现创新链、产业链、才链、金融链一体布局，推动技术产权化，成果资本化，转让市场化，交易网商化。14.大气污染治理“1+4”专项行动。“1”，即减煤;“4”，即开展挥发性有机物、氮氧化物、重型柴油运输车辆、扬尘污染专项治理。15.中线引黄。工程管线全长9.5公里，自齐鲁石化引黄供水主管线上引水，接入城区供水主管网，主要是在保障城区生活用水的基础上，兼顾淄河、乌河生态应急补水。16.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。17.城市双修。生态修复和城市修补。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补是指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。其中实施城市棚户区改造项目2个，分别是淄博市临淄区华利服装厂棚户区改造项目、山东齐都药业有限公司家属院棚户区改造项目。同时，规划启动山东齐都药业有限公司老厂区地块和齐园地块旧城区改建项目。18.一带两翼四极十点。以淄河为纽带，文化探源发展、生态休闲发展为两翼，姜太公、管仲、蹴鞠、稷下学宫四极为支撑，建设齐都文化城、齐国故城考古遗址公园、蹴鞠小镇、天齐渊森林公园、齐古城、市民文化中心、淄河生态环境综合提升工程、稷下学宫、管仲纪念馆和姜太公祠扩建改造十大文旅融合项目。19.医共体。探索以“区级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的一体化管理，并与乡村一体化有效衔接，充分发挥区级医院的城乡纽带作用和区域龙头作用，完善科学的分工协作机制和顺畅的转诊机制，构建区、镇、村三级联动的区域医疗服务体系。20.三个转变、一个强化。转变思想观念、思维方式、工作作风，强化认真、专业、担当、作为导向。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2020年沂源县政府工作报告

  ──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年沂源县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，团结实干，担当作为，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元，增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响，增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元，比年初分别增长9.8%和9.4%。一年来，我们坚持稳增长、调结构，发展质效稳步提升。实施重大项目107个，其中产业新动能项目88个，完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展，园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造，完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%，新增市级以上创新平台6家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价，被评为省“两化融合”优秀企业，荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业，鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业，博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资，新增市场主体7647户，鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强，3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”，集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，启动实施省级现代农业示范园等18个项目，推广扩繁果品新品种19个，改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩，新认证“三品一标”农产品9个，我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”，燕崖镇入选全国农业产业强镇示范建设名录，被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办，建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来，我们坚持抓改革、扩开放，区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念，规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式，沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革，扎实推进工业投资项目“1+N”改革，营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围，预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点，44个城乡建设地增减挂钩及工矿废弃地复垦利试点项目稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”，中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资，得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元，实际利外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家，新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来，我们坚持重统筹、促融合，城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车，完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程，我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程，改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个，自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个，建成安置楼1535套，高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户，管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩，建设高标准农田2.3万亩，治理水土流失面积18.7平方公里，高标准治理河道10公里，方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩，张家坡镇创成省级森林乡镇，青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来，我们坚持守底线、防风险，三大攻坚战扎实推进。以坚决的态度，认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理，药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位，荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业，3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控，沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内，化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”，完成河湖清违清障和“大棚房”整治，生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，深入实施“两业融合双百工程”，发展带富主体92个、小微扶贫站点896个，带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系，贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元，为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户，受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，全县金融秩序总体稳定。一年来，我们坚持惠民生、促共享，人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建，沂河源学校初中部教学楼完成主体施工，新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军，举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施，建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设，县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投;县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系，居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医耗材加成，医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投，山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司。改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚对象保障政策全面落实，双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争，加压推进安全隐患排查治理，集中开展信访积案攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取工商联和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。坚持以人民为中心，开办《民生聚焦》栏目，好政务服务热线和政风行风热线，办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了执行有力、政令畅通。各位代表，去年，朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号，全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定，这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力，积极应对复杂多变的宏观形势，着力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题，众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害，在重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多，稳增长压力较大;主导产业规模不够大，新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性，重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽，农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱，污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年沂源县政府工作报告第二部分 二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力争先进位、奋力走向前列，开创高质量发展新局面，全面完成“十三五”规划，为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作： （一）强化新动能引领，提质加速工业强县建设围绕强基础、提内涵，聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台，培育、集聚、链接、配置高端资源要素，加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程，全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设，全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目，增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营，规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理，为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司，扩大资产规模，增强融资能力。力争年内开发区新上5亿元以上项目14个，总产值突破170亿元，跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度，聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合 一、协同发力，推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级，按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路，重点实施“智慧赋能”工程，推动传统企业数字化、智能化全链条改造，年内实施重点技改项目60个以上，高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间，“上云”企业突破800家，两化融合管理体系贯标达标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业，实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程，支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业，瞄准世界一流水平搞研发、上项目，实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元，新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力，聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作，放大“乘数效应”，撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策，大力引进股权投资基金管理机构，为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利资本市场平台，实施并购、重组及重大战略合作项目，加快后备企业上市步伐，鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目，引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”，推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体，聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资324.7亿元，其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元，工业重点项目29个、总投资179.8亿元，新开工项目40个以上，完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作。 （二）推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施果业振兴计划，优化品种结构和区域布局，科学完善果品生产操作规程，标准化推进老果园改造，打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩，开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点，分步实施全县老果园、郁闭园改造，同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级，塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式，发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，新培育以村党支部领办为主的合作社200家，发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作，建设“智慧果园”应示范园1000亩，在每个镇建设现代农业示范园2处以上，争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链，鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域，组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目，抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目，推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，完成7.1万亩高标准农田建设，提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期11个示范片区建设基础上，新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地，培训农民2万人次以上。深入开展“百村示范千村整治”，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。 （三）突出全域旅游统领，提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体，把旅游理念、旅游元素融入全域发展，做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作，借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目，打造旅游核心吸引物，构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”，抓好问题整改，提升景区品质。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区、鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源，大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系，推进智慧旅游平台建设，新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划，完善城市山体、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周边区域，按照适度超前原则，科学规划布局住宅、商业等功能区，有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市片区改造与开发，科学规划城中村、园区村改造项目，完善棚户区改造办法，推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套，合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施，启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设，建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目，加快城区雨污分流工程建设，新敷设天然气中高压管网10.8公里，新发展天然气居民户5000户。积极运大数据等新一代信息技术，加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点，市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理，改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设，加快推进沂邳线改建和华源路建设，构建新的北外环、西外环。抓好黄海线30.3公里大中修改造，完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设，提升改造部分城区道路，实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造，优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设，实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程，新建农村客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯”，市场化推进水资源保护管理和开发利，实施“蓄水润源”工程，最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制，巩固河湖清违清障成果，推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式，在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点，提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发，打响“中国矿泉水之乡”品牌。 （四）深化改革开放，增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育，充分发挥既有创新平台功能，引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚，在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术。积极对上争取，引导鼓励企业加大研发投入，建立科技创新平台，深化与大院大所大校合作，组建产业创新联盟，打造“政产学研金服”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上，新设院士工作站、“”专家工作站3家以上，新建省众创空间、企业科技创新孵化器2家以上。推动商业模式创新，完善科技投资担保体系，推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运与保护，积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商，大力引进对产业升级具有支撑引领带动作的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台，深度链接高端产业资源要素，实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制，围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业，精准招引强群补链项目，力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所，落实“人才新政25条”，引进院士、“”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势，多渠道开展对外合作，力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策，确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式，培植骨干财源，做大群体财源，厚植财源基础。好省财政直管县体制优势，提升财政统筹能力。依法加强收入征管，增强税源管控能力，实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构，压减一般性支出，严控“三公经费”预算，集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域的支持力度，提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织，鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革，创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署，深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革，激发自主发展活力。深化投融资体制改革，引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点，做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作，着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革，推行行业综合许可“一证化”改革，完善工业投资项目“1+N”审批制度，努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策，鼓励干部大胆为企业“站台”，以有感情、有诚意、有温度的服务，激发企业家干事创业热情。 （五）坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”，坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本，扎实推进“十百千万”工程，全面落实“两业融合”奖补政策，大力发展“小微扶贫站点”，为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点，努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局，持续发挥暖阳春雨基金会作，广泛募集社会资金支持脱贫攻坚，扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，大力推进“四减四增”三年行动，守护好沂源的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，淘汰工业企业煤气发生炉8台，严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程，加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量。加强饮水水源地保护，保障群众水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，加强自然保护区生态保护，抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩，新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居，生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制，稳妥处置担保圈风险，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，压降不良贷款比例。规范政府性债务管理，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，扎实推进双重预防体系建设，进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判，及时处置苗头性问题，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本，倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策，努力营造“大众创业、万众创新”生动局面，年内城镇新增就业4700人。搭建智能化、信息化人力资源市场平台，开展定制化、个性化就业服务和技能培训，提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力，确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险，努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，发挥“一心四院”公办养老机构托底功能，改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施，加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，启动城西初级中学、新城路小学建设，新建改扩建幼儿园11处，完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革，推进校长职级制改革，实施老年大学改造提升工程，努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程，新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个，农家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略，开展15项健康行动，引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处，推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点，启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策，扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动，加强新时代文明实践中心建设，推动文明实践向各领域延伸，培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局，抓好县镇村(社区)三级综治中心建设，推进社区治安综合治理精细精准工程，推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合，构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局，推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接，高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。2020年沂源县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入抓好检视问题整改，提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当，站稳政治立场，把准政治方向，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。 （二）提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，承接落实各项顶层设计，探索完善基层各领域、各方面制度体系，着力补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，认真履行行政复议职责，争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开，提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理代表建议和委员提案。 （三）提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革，规范工作流程，强化权力制约，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、担当作为，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桓台县招商】2019年桓台县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月27日在桓台县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长边江风  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年极不平凡。面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，在中共桓台县委坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，县政府团结带领全县上下，*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行中央决策部署和省市县委工作要求，自觉践行新发展理念，瞄准高质量发展目标，回应人民对美好生活的向往，改革创新，担当实干，扎实推进新旧动能转换、三大攻坚战、双招双引、乡村振兴等重点工作，奋力谱写了桓台经济社会转型跨越发展崭新篇章。全县地区生产总值预计同比增长6.5%;固定资产投资增长9.4%;税收74.43亿元，增长11.42%;一般公共预算收入38.82亿元，增长10.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到40942元、19587元，分别增长7.6%和7.5%。继续入围全国综合实力百强县、投资潜力百强县、新型城镇化质量百强县，获评全国绿色发展百强县。两项成就入选省改革开放40周年40件最具影响力事件。  一年来，我们扭住发展要务砥砺奋进，县域经济综合实力稳步增强  紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，将做强实体经济、做优现代产业落到实处。农业发展优势凸显。守牢粮食安全底线，小麦、玉米平均亩产472.6公斤、542.5公斤，实现“十六连丰”，县域小麦单产连续八年居全省首位。新增省级农业产业化龙头企业3家、省生态循环农业示范基地1处、水肥一体化应用面积1.12万亩。新创建“三品一标”6个、知名品牌5个。发展市级以上示范合作社和示范农场80家、规模以上种粮大户及家庭农场975家，流转土地16.2万亩。完成国家试点3万亩高标准农田建设任务。成功创建为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。农村集体产权制度改革清产核资全面完成。工业经济质效并进。规模以上工业总产值、利税、利润分别增长18.9%、27.6%和17.3%。金诚销售收入529亿元、纳税16.88亿元，在中国企业500强排名中提升39位;博汇、汇丰分别实现销售收入363亿元、344亿元，同时跻身中国企业500强;金诚、博汇、汇丰、东岳全部入围中国民企前300强和山东民企前50强。年内销售收入过10亿元企业11家，纳税超3000万元企业21家。位列中国工业百强县第93位。现代服务业增势强劲。15个市级服务业重点项目完成投资29.96亿元。鲁中煤炭、中汇化工、和济钢材三大物流基地实现吞吐量650万吨，天齐汽车博览园完成销售额20亿元。4个物流标准化试点项目全部通过验收，新建标准化仓储面积2万平方米，企业物流成本占比下降6个百分点。3家骨干企业完成服务业剥离。四大重点商贸流通企业实现营业额15.79亿元，其中信誉楼商厦完成6.5亿元、纳税4227万元。县电子商务公共服务中心挂牌运营，水火土上线特色农产品板块，润邦入选商务部电子商务典型案例。建筑业稳步走在前列。完成建筑业总产值524亿元，增长14.8%，蝉联全省建筑业10强县首位。新签工程承包合同额460亿元。天齐中标25万平方米大体量项目。天齐、万鑫入围省建筑企业30强。创建鲁班奖、广厦奖各1项，国优工程奖4项、泰山杯奖10项。招商和对外经贸再创佳绩。策划组织了京沪广深等重点招商活动，完成招商引资154亿元，新引进重大产业项目56个，其中10亿元以上24个。实现进出口总额310.8亿元，占全市1/3。完成对外承包工程营业额9.3亿元、服务贸易出口额11亿元。汇丰石化入选中国对外贸易企业500强。  一年来，我们盯紧高质量发展精准用力，新旧动能转换纵深推进  紧抓全省新旧动能转换综合试验区建设的历史性机遇，集中全力，精准发力，持续用力，新旧动能转换驶入快车道。项目建设接续有力。37个市重大项目完成投资136亿元，10个项目投产运行，在全市项目建设考核中连续两年排名首位，年终项目点评全市第一。152个县重点项目完成投资159亿元，58个项目投产或试运行。42个市重点技改项目完成投资67亿元。储备新旧动能转换在建、拟建项目217个，总投资超1600亿元，5个项目列入省新旧动能转换重大项目库首批优选名单。争取各类新增建设用地指标2266亩。单位GDP建设用地占用面积下降5.89%，居全市首位。园区发展提质增效。创智谷智慧产业集聚区通过评审项目112个，83家企业入驻运营，获批淄博广告产业园。桓台经济开发区基础设施配套加快推进，与市主城区和高铁新城全线联通，村庄搬迁开工面积99.7万平方米，汇丰石化通过化工重点监测点现场核查。淄博东岳经济开发区路网建设基本完成，氢能材料公司组建运行，获批省级专业化工园区和绿色园区。马桥产业园南外环竣工通车，旧村拆迁复垦完成验收1800亩，获批省级综合化工园区。产业升级步伐加快。坚定不移地引导传统产业向高端化、绿色化迈进。金诚、汇丰、东岳入选中国石油和化工民企百强，汇丰石化获评石油和化工行业绿色工厂。华夏神州入选首批国家单项冠军、中国石油和化工行业技术创新示范企业。东岳高分子入选省新材料领军企业50强。6家企业入选省中小企业隐形冠军名单，8家列入省“专精特新”中小企业。海思堡入选工信部重点跟踪培育企业。新认定“山东名牌产品”4个。31家企业完成规范化公司制改制。市场主体超4万户。起凤镇获批省特色产业镇。创智创新成效显著。新增高新技术企业8家。新认定国家级创新型企业1家、知识产权示范企业1家，省级企业技术中心4家、工程实验室1家。新建院士工作站2家、国家级博士后科研工作站1家、省级众创空间3家。1个项目入选国家节能标准化示范创建，3个列入省科技重点研发计划。1人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，3人获评“齐鲁首席技师”。获国家专利优秀奖1项。成功举办全国首届膜产业“马踏湖”**论坛、“高层次专家桓台行”等活动。金融运行平稳有序。全县贷款余额405亿元、存款392亿元，存贷比103.3%。多渠道处置不良贷款总额29.53亿元，金融风险得到有效防控。东岳有机硅IPO被证监会正式受理。26家企业集中挂牌，上市挂牌企业达101家。   一年来，我们聚力融合发展持续推进，转型跨越发展支撑更加坚实  顺应区域、行业、产业融合发展大趋势，构建起全方位、高层次发展格局。“四位一体”融合提速。编制完成新一轮县城总体规划，明确“北控、南联、西拓、东优”城市发展方向，发展规划、基础设施、产业发展、生态建设和公共服务五个“一体化”同步推进。互联互通、纵横交织的53公里大外环、320公里“九纵九横”主干路全线贯通，“出口打通、快速联通、干线畅通、路网互通”的大交通格局提升了城市品级。文旅融合不断深化。挖掘整合王渔洋文化、马踏湖、红莲湖、乌河、猪龙河等优势文化和生态资源，文旅融合发展迈出新步伐。以生态文化休闲、历史文化寻根、滨河绿色健身、美丽乡村体验等为特色，构建起“两湖一文”引领、多点支撑、融合发展的全域旅游大格局。马踏湖生态旅游度假区基础配套设施基本完工，成功勘探出高品质温泉。欢乐水世界整体工程施工过半。太奇、百萃源、泓基等农业旅游项目逐渐成为新的增长点。“两化”融合持续加力。汇丰、金诚入选国家级“两化”融合贯标试点，中保康、晨钟机械入选省级试点。6家企业通过国家“两化”融合管理体系认证，贯标试点和通过认证数量均居全市首位。  一年来，我们突出污染防治奋力攻坚，生态环境质量向好态势明显加快  *践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推进污染防治，生态环境质量不断好转。综合整治持续加压。不折不扣推进中央和省环保督察反馈问题、蓝天保卫战重点区域强化督查问题整改。开展重点污染物、燃煤锅炉等专项整治，巩固“散乱污”企业整治成果，抓好错峰生产和重污染天气应急，实现挥发性有机物治理设施全覆盖，完成冬季清洁供暖36953户，全年空气质量优良天数209天。强化工业点源深度治理，涉水企业厂区全部设置雨污管网，重点河流断面主要指标全部达到地表水Ⅴ类标准。生态修复接续推进。马踏湖湿地补水工程完工，涝淄河治理、乌河入湖口人工湿地一期、乌河河道走廊人工湿地(城区段)主体工程完工。红莲湖东扩、大寨沟接长段治理、引黄南干渠、孝妇河桓台段(二期)开工建设。地下水埋深16.99米，回升1.57米，“全领域治理、全流域修复、全方位管控”水生态治理桓台模式，在全省“河长制”工作现场会上被省政府主要领导评价走在全省前列。绿道网工程完成植树18万株，新增绿地120万平方米。环境监管精准高效。推广应用“网格监管”APP,全面推行智能“天网”监管模式，实现全天候、无死角、全覆盖监管。生态环境大数据平台、物联网监测平台、运营智慧中心投用。扎实开展第二次污染源普查，1497家工业污染源完成调查。以铁的手腕持续加大“刑责治污”力度，办理处罚案件201件，行政处罚1494万元，申请强制执行行政处罚案件31件，移送公安机关行政拘留9件。  一年来，我们坚持统筹城乡一体，均衡协调发展迈向更高水平  始终践行以人民为中心的发展思想，连续11年将民生保障和改善作为“一号工程”，年内民生投入34.47亿元，占一般公共预算支出的78.3%。基础设施更加完善。配合完成济青高铁桓台段建设、淄东铁路电气化改造拆迁等保障工作，桓台迈入“高铁时代”。县档案馆新馆开工建设。西五路北延、果里大道西延、西十三路北延、S29连接线东段竣工通车。建设街西延、少海路北段、一中西路综合管廊及配套工程完工。完成50公里“四好农村路”建设，被确定为首批省级示范县。改造提升老旧小区47.57万平方米，新建雨污管线12公里、社区微型公园20个，实施城市双修项目2个，拆除违建22780处、139万平方米。建城区新建公共停车场15处、公厕6座。民生保障更加有力。创新实施“孝善扶贫”“扶贫专岗”模式，33个产业扶贫项目收益分配到位，全县5171户、10044名贫困人口全部脱贫，并纳入居民基本养老、医疗保险和扶贫特惠险代缴范围。城镇新增就业11139人，登记失业率控制在1.05%的较低水平。基本养老保险覆盖31.27万人，基本医疗保险覆盖46.91万人，企业退休基本养老保险实现14连调。低保、特困群体年度合规费用封顶线提高至1.5万元。改造农村危房463户。无自理能力农村特困人员实现集中供养。建成医养结合机构19处，弘康医养健康项目进展顺利。社会事业全面进步。全国义务教育优质均衡发展县创建和“大校额”“大班额”化解工作稳步推进，19所学校实施新建、改扩建，乡镇中小学纳入集团化办学比例达到80%。新设立公办幼儿园11处，新建幼儿园4处、改扩建13处。高考本科上线率83.75%。提升镇文化站3处、农村文化大院120处。县图书馆获评国家“一级馆”。组织评选了第二届“王渔洋文学艺术奖”。县医院在全省县级综合医院中四级手术占比位居第一，被列为“互联网+医联体”全省改革示范单位。13处镇卫生院、162处村卫生室完成标准化建设。重点人群家庭医生签约率达93%。“两癌”免费筛查实现城乡全覆盖。提升改造城市社区服务中心10处。国家卫生县城创建通过公示。第四次经济普查清查阶段工作圆满完成。审计、物价、残疾人、民族宗教、民兵预备役等工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。作为全国50个试点县之一，扎实推进新时代文明实践中心建设。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力集团3个、涉恶团伙18个，连续13年命案全破。建成公安信息指挥中心和执法办案管理中心，“平安桓台”建设驶入信息化快车道。完成县公共法律服务中心提档升级。应急指挥中心、运营管理中心和智慧产业园“三位一体”同步发展模式获评中国智慧城市创新奖。受理群众信访3034起，结案率100%;接办群众投诉1.6万件，办结率99.5%。严格安全生产责任和制度落实，补齐监管漏洞和薄弱环节，彻查彻除安全隐患，安全生产形势持续稳定。   一年来，我们践行打铁还需自身硬，政府自身建设迈上新台阶  将党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部将纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统从严治党纵深推进。深化“一次办好”改革，创新“一窗受理”“一链办理”“一网通办”模式，全省深化“一次办好”改革现场会来桓台观摩并给予高度评价。自觉接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议59件、政协委员提案129件。严守党风廉政建设各项规定，贯彻执行中央八项规定精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，全面落实财政预决算和“三公”经费公开，着力构建亲清政商关系、和谐干群关系。  各位代表，过去一年，我们经受了巡视巡察、环保督察“回头看”等重大政治考验，实施了新旧动能转换、乡村振兴等重大发展战略，取得了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶等重大攻坚战阶段性胜利，启动了机构改革、农村集体产权制度、“一次办好”等重大改革事项，承办了全省“河长制”现场会、全省“一次办好”改革现场观摩、膜产业“马踏湖”**论坛等重大活动，全县经济社会发展“稳”的格局不断巩固，“进”的步伐稳步加快，“好”的优势逐步扩大。一年来，桓台经济社会发展经受了十分严峻的考验，取得了令人欣慰的成绩，积累了弥足珍贵的经验。回首过去一年，我们的企业家在市场磨砺中锻炼成长，在创新创业中建功立业;我们的基层干部在推动发展中主动有为，在服务发展中全心全意。全县上下在践行新发展理念中凝练的“桓台精神”，在推动高质量发展中展现的“桓台作为”，在实干苦干、永争一流中彰显的“桓台担当”，让我们有更大的信心、更足的底气，在新时代发展之路上昂首阔步、走在前列。  各位代表，砥砺奋进的2018年，我们收获满满，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下在追梦路上奋力奔跑、撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为桓台发展付出心血和汗水的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向省市驻桓单位，向驻桓官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  我们也清醒地认识到，桓台正处在爬坡过坎、转型跨越的关键时期，发展中仍面临诸多问题和不足：传统产业转型升级任重道远，战略性新兴产业、高新技术产业比重偏低，新旧动能转换任务艰巨;带动力、拉动力强的大项目偏少，质量不高与结构不优的问题还没有根本解决;城乡发展不够均衡协调，环境保护和污染治理需花更大力气推进，社会治理领域面临新的挑战;政府自身建设和行政效能还有较大提升空间等。我们将正视问题、直面矛盾，对症下药、靶向发力，切实有效加以解决。   二、2019年目标任务和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是桓台加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照县委总体部署，全面落实“五个坚持”基本遵循、“六个稳”工作要求，以高质量发展为导向，以新旧动能转换为路径，以全面深化改革为动力，着力构建高质量现代产业体系，着力打造高质量生态宜居城乡，着力增加高质量民生服务供给，改革开放再出发，拼搏赶超永争先，奋力开创桓台转型跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  年内经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。  工作中重点抓好以下六个方面。   （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展的产业支撑  抢抓新一轮产业变革和科技革命机遇，以传统要素提质和新要素培育为支撑，以新技术突破和产业化应用为主导，加快构建“542”现代产业体系，助力经济中高速增长和高质量发展。   聚力传统产业升级改造。抓好总投资96.89亿元、年度计划投资43.29亿元的26个市重点技改项目建设，加快传统产业高端化、智能化、绿色化、集群化转型发展。充分运用新技术、新工艺、新设备和重组、整合等多种方式，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化。围绕“机器人+”“互联网+”“大数据+”“标准化+”，加强技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、商业模式创新，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链。大力推广先进制造和数字技术，运用信息技术发展柔性制造系统，争创省装备制造业标准化试点和智能工程、数字车间示范。  突出新兴产业培育壮大。新材料产业方面，充分发挥东岳膜产业基础原材料优势和技术创新优势，突出研发创新成果产业化，规划建设高端功能膜产业集群，打造“中国膜谷”。新能源及节能环保产业方面，突出重大技术、装备和系统研发制造，创新拓展先进适用的技术、产品和服务，抢占技术制高点和市场增长点。高端装备制造产业方面，突出技术自主化、制造柔性化、设备成套化、服务网络化，着力提高设计、制造和集成能力，提升产品档次、技术含量和附加值。智慧产业方面，突出培育云计算、大数据、物联网等新业态，促进创意创新研发、现代智能技术与实体经济深度融合。建立新经济统计监测制度，完善战略性新兴产业统计体系和扶持机制，加速向智慧化、产业化、规模化、品牌化方向拓展。  加快现代服务业扩量提质。抓好总投资76.62亿元、年度计划投资22.04亿元的15个市级重点服务业项目建设。运用新理念、新模式、新业态提升改造传统商贸流通业，培育一批潜在老字号企业和钻级酒店。积极发展和引进工业设计、文化创意、电子商务、信息服务等服务业新业态，鼓励企业开展境外投资、服务贸易、跨境贸易、工程承包和劳务输出。优化完善全域物流节点设施体系，创新发展“互联网+”高效物流、供应链管理、物流联盟等新模式，加快总投资17.05亿元的4个市重点物流项目建设，打造现代物流强县。结合全省医养结合示范先行县创建，拓展健康养老、教育培训、体育休闲等生活**业。  增创建筑业发展新优势。实施扶优扶强战略，支持优势企业优先参与县内重点项目建设，强化龙头企业与相关企业配套合作，实现集群发展。实施扶精扶专战略，扶持装配式建筑、机电安装、专业劳务等企业向“专、特、精”方向发展。实施“走出去”战略，加强与央企国企合作，参与国家重点区域和“一带一路”建设，重点向公路、水利、市政等领域拓展，实现产业规模持续增长、发展质量本质提升。   （二）聚焦聚力培植新增长极，打造高质量发展的动能引擎  坚持抓投入上项目不动摇，坚持强动力增活力不放松，以优质增量优化存量、扩大总量，以改革创新激发活力、提升质量。  一以贯之抓好项目建设。突出抓好总投资430亿元、年度计划投资151亿元的31个市重大项目，加快推进总投资633亿元、年度计划投资218亿元的127个县重点项目，保持项目建设全市领先位次。创新完善项目建设的责任机制、推进机制、服务机制和保障机制，将指挥协调落实到每一个任务目标、调度督查落实到每一个进度节点、跟踪服务落实到每一个实际问题、策划储备落实到每一个优质项目，确保项目建设全程贯通、无缝衔接、早日达效，形成梯次推进、有效接续的良好格局。创新信贷投放模式，拓宽直接融资路径，力促800亿元区域授信落地落实。扎实推进第三次国土调查，适时开展新一轮土地利用总体规划修编，加大闲置低效用地处置力度，实现土地高效利用。  凝神聚力做实双招双引。创新组织实施“双招双引突破年”，开展系列招引恳谈活动，重点瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区和世界500强、央企、国企及行业领军企业，聚焦主导产业和重点方向开展专业化、精准化招商，引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的优质项目和高层次人才团队。主动对接融入国家战略，支持有实力、有能力的企业与“一带一路”沿线国家开展合作。全面落实省“人才新政20条”、市“人才新政23条”及县有关配套措施，*实施新型学徒制和金蓝领培训工程，继续办好县服务创业创新大赛。高标准举办“百名博士桓台行”、高层次人员招聘会，开展“名校直通车”行动，营造“事业留人、环境留人、政策留人”的氛围和风尚。   坚持不懈深化文旅融合。编制全域旅游规划，引导推动文旅资源、市场、产业深度融合，形成“三区两带一中心”全域旅游空间格局。突出水乡生态、历史人文等要素特色，促进旅游与文化体育、现代农业、特色工业、健康养生、美丽乡村融合发展。加快重点旅游项目建设和基础设施配套，马踏湖生态旅游度假区年内开园，欢乐水世界“六一”前试运营。推动马踏湖、红莲湖联创国家4**景区，做强做精以地方特色资源为主线的“两湖一文”印象桓台游、红莲湖至马踏湖沿线为核心的生态文化休闲游、乌河沿线为依托的历史文化寻根游、东猪龙河沿岸为重点的滨河绿色健身游、乡村旅游示范点为特色的民俗风情体验游，用文化和旅游展示桓台风貌、讲好桓台故事。  持之以恒强化创新驱动。依托创智谷智慧产业集聚区建设，通过提供工作平台、研发平台、中试平台和免费人才公寓等，吸引更多具有行业领先水平、掌握核心技术、引领产业发展的高端人才和创新团队“零成本”创业，打造“创智创新”小镇。深化与四川大学、华中科技大学等重点高校产学研合作，新增市级以上研发平台3家。优选部分重点企业制定个性化服务方案，在研发创新、平台建设、高层次人才引进等方面提供专业化服务。实施质量强县和标准化战略，着力打造高质量品牌产品、品牌企业。 （三）聚焦聚力重点领域突破，扩大高质量发展的基础优势  突出重点领域，坚持问题导向，瞄准关键环节，在攻坚克难中夯实发展基础、做强发展优势、拓宽发展空间。  更大力度突破园区发展。*推进“园区改革建设发展突破年”，探索建立园区市场化开发、管理、运营机制，配套完善公共基础设施，推动产业集聚集约集群发展。创智谷智慧产业集聚区积极争取航空发动机研发等高端项目落户，打造广告业小微企业“双创”平台，争创省级广告产业园区。桓台经济开发区完成海河路、黄河路等道路建设，配套完善雨污管线等设施，加快东和嘉园、前埠新村、郝园新村建设。东岳经济开发区完善“四纵四横”道路交通框架，完成日处理5000方污水处理厂扩容增量改造，建成1万平方米标准化厂房，启动消防站应急中心、危废固废处理中心建设。马桥产业园完善园区监控监测平台，开工建设特勤消防站。  更多层次助力企业发展。调整完善支持新旧动能转换、实体经济做强的政策措施，全面推进“以亩均论英雄、以质效配资源”改革，着力提升亩均投资、亩均产出、亩均税收，以最小资源环境消耗获取最大发展效益。依托智慧桓台云计算中心开发建设“企业云”，*开展“两化”融合贯标试点示范，推动工业化与信息化深度融合。完成企业规范化公司制改制20家。鼓励中小企业与龙头企业开展配套协作，培育一批“隐形冠军”、瞪羚企业和行业“单项冠军”。支持企业家创业创新、合法经营，为企业发展减负担、开绿灯，让企业家舒心、专心、安心创业发展。大力弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权，倡树企业家奉献桓台、建功桓台的舆论导向。  更广深度推动绿色发展。大力推广节能技术、标准和产品，加快重点节能项目建设，*推进造纸、化工、热电等高耗能行业改造提升，有效降低能耗比重和单位产品能源消耗。严格能源消耗总量和强度“双控”，倒逼行业应用绿色技术改造生产流程，实现绿色、循环、低碳发展。加快物联网等智能制造技术推广应用，推动“机器换人”扩面升级，建成一批“数字化车间”“数字工厂”样板。加强“水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污”三条红线控制，夯实水资源和水生态保护基础。   （四）聚焦聚力乡村全面振兴，构建高质量发展的城乡格局  将乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板桓台特色板块。  培育更多的富民产业。坚持藏粮于地、藏粮于技，新增水肥一体化技术推广面积1万亩、精准配肥3万亩，新建标准化生产基地2处，新创知名品牌3个、“三品一标”5个。提升农业机械化、农机管理规范化水平，培育2个示范基地、120个科技示范主体，争创全市首个“两全两高”农业机械示范县。大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商、休闲体验、文化创意、运动康养等新产业，开辟农民增收新的增长点。开展新型职业农民专项培训、创业培训及跟踪服务，满足农业从业者多元化需求。抓住生产大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体和产业园、科技园、创业园、田园综合体等项目主体，依靠新农人、新技术、新模式、新业态推动现代农业高质量发展。   激发更强的发展活力。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村土地承包地“三权分置”有效实现形式，有序推进土地经营权流转和规模化经营。落实乡村人才振兴政策，推进职业农民职称制度改革，建立完善县级职称评审制度和机制。配套完善农村文化基础设施，保护传承非物质文化遗产，丰富发展乡村特色文化，留住乡愁记忆。发挥现代乡贤引领示范作用，推进乡风文明。加强乡村治理体系和治理能力建设，落实村级小微权力清单和“四议两公开”制度，提升网格化管理、社区化服务、信息化建设水平，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。  打造更美的人居环境。*开展美丽乡村“三级联创”，重点抓好西五路、唐华路、高淄路、东猪龙河、乌河沿线连片创建及景观带建设，争创省级示范村3个、市级8个、精品示范片区5个。推进农村人居环境综合整治，积极探索垃圾污水处理模式，实现生活垃圾收运处置、生活污水有效处理、无害化卫生厕所全覆盖。   （五）聚焦聚力打赢“三大攻坚战”，实现高质量发展的全面协调  坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，不遗余力将三大攻坚战纵深推进。  持续加强风险防控。坚持以法制化、市场化推进担保圈风险化解，完善提升投融资和金融风险化解平台建设，坚决打击恶意逃废金融债务、非法集资等各类违法行为，全力打造优良金融生态环境。*推进“扫黑除恶”专项斗争，维护社会平安稳定，保障群众安居乐业。以安全生产永远在路上的定力和决心，严格主体责任落实，强化“网格化、实名制”监管，筑牢风险管控和隐患排查治理双重预防机制“防火墙”。持续开展安全生产综合整治，突出抓好重点行业、重点岗位、重点环节隐患排查治理，严厉打击安全生产领域非法违法行为。实施“素质固安”战略，提升全员安全素质和技能，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。健全专职人民调解员、陪审员制度。加强食品药品安全管理。  持续深化精准脱贫。全面巩固脱贫攻坚成果，落实好贫困户“两不愁、三保障”，深化产业扶贫、扶贫专岗等模式，“孝善扶贫”贫困户参加率力争达到70%以上。多渠道、多途径解决农村贫困户住房安全问题。推动贫困人口建档立卡、家庭医生签约全覆盖。持续提升贫困户保障力度和生活质量，着力构建稳定脱贫长效机制。  持续强化污染防治。以高度的政治自觉、强烈的责任担当，将中央、省生态环保督察“回头看”交办问题逐项彻底整改。坚持举一反 三、自查自纠，发现问题坚决整改、全面整改、彻底整改。深化大气污染防治，*推进“四减四增”三年行动计划和大气污染治理“1+4”专项行动计划，倒逼产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整;实施工业窑炉深度治理、燃气锅炉低氮改造，开展VOCs治理、泄漏检测与修复，巩固“散乱污”企业综合整治成果，强化秋冬季大气污染综合治理，有序推进清洁供暖工程，切实加强扬尘和移动源污染防控，不断提升环境空气质量。持续深化水污染综合防治，扎实落实好《渤海综合治理攻坚战行动计划》，动态提升排水氟化物、总磷、总氮和全盐量等指标排放限值，完成脱氮除磷处理设施升级改造，实现全流域达标排放;开展化工聚集区、化工企业及周边地下水详查，构建地下水监测网络;*落实“河(湖)长”制，完成大寨沟接长段、引黄南干渠、孝妇河桓台段(二期)等治理工程，全面建成“三横五纵两湖六湿地”生态水系。全力推进土壤污染防治，扎实开展固废危废、坑塘窑湾专项整治，建立土壤环境重点行业、企业污染源档案和信息数据库。完善“智慧环保”监管体系，强化“双罚”、环境执法“双随机”、联动执法等机制落实，加大“刑责治污”、通报曝光力度，依法快办严惩环境违法行为。   （六）聚焦聚力满足群众新期待，增进高质量发展的民生福祉  始终坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，补齐民生短板，让社会更加文明和谐、群众生活更有品质。  配套提升基础设施。开工建设S29连接线西段和互通立交。配合保障沾沂高速、小清河复航等工程建设。完成西五路北延、西十三路北延、果里大道西延绿化和高铁沿线村庄及厂区治理绿化、城市地下管线综合管理系统建设。高标准实施“四好农村路”22公里。县档案馆新馆建成投用。完成10个连片老旧小区改造。加强城市社区综合治理，配套完善公厕、公共停车场等设施，完成污水处理厂、生活垃圾压缩站改造。   提升公共服务质量。新增就业7000人、创业实体1200个。完善多层次社会保障体系，养老、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。新建中小学4处、幼儿园2处，改扩建幼儿园10处。教育集团化办学覆盖面达到90%。通过国家义务教育优质均衡发展县验收。举办第四届全县运动会、环马踏湖轮滑马拉松大赛，承办中国轮滑球联赛，努力打造国家级品牌赛事。3家县公立医院分别牵头组建医疗共同体，实现优质医疗资源下沉延伸。为14处县镇医疗机构配备应急车辆。大力开展重点疾病防治知识宣传和健康知识普及，争创省级健康促进示范县。优化计生服务管理体系，促进人口均衡发展。启动城市书房建设，继续开展送戏下乡、农村公益电影放映、“七彩摇篮”公益学堂等文化惠民活动。  全面推进智慧治理。结合智慧桓台建设，*应用移动互联网、物联网、大数据、人工智能等现代科技，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化违建治理，做好拆违后闲置空地规划建设，美化优化城乡环境。开展机动车、非机动车乱停乱放集中整治，提升城区标准化、精细化管理水平。深化数字化城管平台建设和功能整合，完成渣土车辆、户外广告、违章建筑等管理子系统开发建设，打造全时段监控、全过程监督、全方位整治、全方面考评的数字化管理体系。   三、建设人民满意的服务型政府  以新担当对人民负责，用新作为让人民满意，是人民政府的职责所系。我们将不忘初心，牢记使命，紧贴人民群众的新需求、新期盼，不断增强政府公信力和执行力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。  旗帜鲜明地讲政治守纪律守规矩。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精髓和实质，作为推动工作的强大思想武器。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强有力的党建统领发展、推动落实、走在前列。坚决接受县委统一领导，主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，全方位、多渠道推进政府信息公开。结合新时代文明实践中心国家试点建设，加强宣传思想和精神文明建设，强化意识形态领域阵地建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。  旗帜鲜明地崇尚务实担当实干。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强服务发展的素质能力，锤炼担当实干的本领水平。坚持实字为先、干字当头，树立敢立潮头、敢为人先、走在前列的担当思维，勇闯新路、攻城夺寨的破局思维，“功成不必在我、功成必定有我”的实干思维，有求必应、无事不扰的“店小二”服务思维，重任面前敢想敢干、难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为。扎实推进“工作落实年”，对每一项工作都建立明确清晰、环环相扣的责任落实体系，逐一梳理明确时限、标准、责任人、分管领导，严格落实重要工作清单制、告知制、督查制、承诺制、问责制，以钉钉子的精神、雷厉风行的劲头、一抓到底的执着、精准专业的举措，不折不扣将中央决策部署和省市县委工作要求落地落实落到位。  旗帜鲜明地优化营商发展环境。按要求完成机构改革，持续深化“一次办好”改革，常态化加强作风效能建设，不断打通“堵点”、消除“痛点”，维护社会公平正义，让企业发展安心、群众办事舒心。以排头兵的身影、实干家的姿态、施工队长的身份，坚持问题导向，出实策、鼓实劲、干实事。精准务实开展政务督查，真正督出抓落实的干劲，督出谋发展的气场。进一步完善和细化会议规则及发文规定，不开、不发无实际意义的会议和文件，坚决避免以会议贯彻会议、以文件落实文件的“空对空”问题，真正腾出精力干工作，扑下**抓落实。  旗帜鲜明地倡树风清气正。扎紧制度的“笼子”，把好用权的“方向盘”，依法定权限行使权力，按法定程序规范办事，用好“公权力”，管住“微权力”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决杜绝不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，让铁规发力、让禁令生威。筑牢防腐的“堤坝”，系好廉洁的“安全带”，在日常监督、长期监督上创新突破，保持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势。坚持忠诚干事、务实干事、团结干事、廉洁干事，不辱使命，不负重托，让昂扬向上、清正廉明成为新时代人民政府的鲜明底色。   各位代表，奋斗无止境，追梦在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共桓台县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为决胜全面建成小康社会，开创桓台高质量发展新局面、谱写桓台人民美好生活新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，这一年，大事难事特别多，急难险重的任务特别多，在镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，不畏惧、不退缩，主动作为、积极作为，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年，社会固定资产投资4.39亿元，实现境内财政收入695万元，地方财政收入364万元，农村居民人均可支配收入18326元。 （一）招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度，去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司，并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成，建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理，目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产，招商新企业入驻使用，目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产，镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 （二）现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期，累计培训2000余人次，提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设，现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目，引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩，建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩，新发展金黄金桃等新品种1000亩，果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星，为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时，全镇共清查农村集体资产7429.8万元，界定成员2.6万人，率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 （三）节庆活动丰富多彩，骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则，全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处，绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元，开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设，大大提升了旅游接待能力，夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动，成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛，吸引了省内500余名骑手、钓手参与，网络观看比赛现场总点击量达到800万次，张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升，骑行小镇建设初显成效。 （四）路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则，狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项，目前正在进行高标准打造建设;投资90万元，粉刷墙壁1.5万平方米，手绘文化墙300余处，打造社会主义核心价值观固化宣传180余处，文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设，实现公益性公墓全覆盖，移风易俗取得实质性效果;投资300万元，完成红水河镇驻地综合提升工程，打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元，清除店外经营260余处;投资195万元，对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程，扎实推进“四好”公路建设，生态长廊建设成果初步显现，路域环境整治效果明显。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果，群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别，制定“一户一策”脱贫措施，通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程，完成了345户545名贫困户的核减退出工作，帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收，目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标，贫困村“五通十有”建设均已达标验收，贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成，多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户，贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米，群众出行条件进一步提升;投资30万元，打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心，文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次，民间文化活动34场，进一步丰富了群众的文化生活。 （六）政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治，规范建设党群服务中心，细化服务窗口设置，提升便民服务水平，让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题，主要是：镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快，与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实，特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题，我们在今后的工作中，将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以坚持党的领导为根本，以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长8%，达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上，增长127%;农民人均纯收入增长8.5%，达到19884元。围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作： （一）加强“双招双引”工作，实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理，加大对接协调力度，确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 （二）挖掘优势丰富资源，实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司，全力打造以阳三峪为中心，连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设，有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造，全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处，在高速路出口建设拇指公园1处，在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识，实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充，形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册，设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装，充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源，进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 （三）立足山区实际，实现乡村振兴新突破抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势，着力培育发展特色优势产业，鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式，实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式，全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设，提高农业生产标准化水平，实现果业提质增效;实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目，实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向，充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地，积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训，切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用，每村培育3个以上的致富带头人，形成示范带动效应，为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才，在五谷丰登等现有电商企业的基础上，再发展2个以上电商企业，拓宽农产品销售渠道，年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明镇村、文明家庭创建，推进乡村文明行动，全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站，充分发挥镇村志愿服务队作用，扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”，提升镇综合文化服务中心功能，不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动，办好各类节庆文体活动，不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动，推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程，进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程，切实改善群众的生产生活条件，提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”，巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果，力争年内创成省级森林镇，争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程，加大村级办公经费投入力度，集中打造党员活动室，切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造，结合各基层党支部工作实际，谋划好志愿服务载体，开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动，围绕产权制度改革，研究壮大村集体经济增收路径和措施，确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上，其中5万元以上10个，10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式，进一步规范农村三资管理工作。 （四）新起点实现新突破，全面推进深化改革工作按照上级统一部署，深化政府机构改革。紧密结合我镇实际，全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，进一步合理设置窗口，优化办理流程，推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅，创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革，集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”，新建2处村级综合便民服务中心，推动便民服务向村级延伸，不断提升政务服务水平。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业，利用农业合作社，吸引贫困户产业转型，对项目产出进行分红;以扶贫车间为主，结合招商引资项目，为贫困户开展就业培训，提供就业岗位;建立小微站点，挖掘自身产业，引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展，产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程，设立“家庭洁美”公益岗位，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策，实施雨露计划，从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策，确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷，有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量，积极争取政策、项目支持，全力推进“五通十有”建设，改善贫困群众的生产生活条件。 （六）实施环境提升工程，全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程，为群众提供休闲娱乐的场所，切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作，严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护，巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程，进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制，加快建立湖长制，保护好全镇的河湖水资源，抓好河管员规范化管理，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，坚决打好河道清违清障整治攻坚战，确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动，加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施，推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线，推进“全国第二次污染源普查调整”工作，巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容，也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求，要全面推进旱厕改造的整改工作，各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则，采用因地制宜的方式，不断提高旱厕整改效率，确保“改一户，用一户”。 （七）共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐，落实好慢性病的审核申报工作，不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查，保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点，进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点，提高全镇敬老院利用率，加快提升养老保障水平;加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动，推进体育特色学校建设，着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设，进一步推进村卫生室规范化，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐;加强培训宣传，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案，最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （二）坚持规范施政，依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）加强财务管理，厉行节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例;严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年淄博市政府工作报告

  2019年1月22日在淄博市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于海田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，在中共淄博市委的坚强领导下，紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，按照市十五届人大三次会议确定的目标任务，团结实干，攻坚克难，担当作为，全市经济社会发展稳中有进，城市综合实力持续提升。预计地区生产总值迈上5000亿元台阶，同比增长6.5%左右；一般公共预算收入完成385.23亿元，同比增长6.54%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42270元、18270元，同比增长7.3%左右和7.8%左右。 （一）新旧动能转换提质加速。制定实施新旧动能转换重大工程规划和推进方案，聚力做好“高新轻绿”四篇文章，市重大项目完成年度投资1000亿元，新开工工业项目中新兴产业项目数量占到72%，现代服务业占服务业比重提高到50.3%。扎实开展“技术改造突破年”，实施重点技改项目363个，传统产业智能化信息化绿色化改造呈现整体发力态势，预计工业技改投资同比增长28%，规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长13%和20%。启动“两城一谷”规划建设，新增省级以上创新平台61家，高新技术企业预计新增100家以上，同比增长120%左右，研发投入占比和高新技术产业产值占比分别达到2.46%和39%左右，7项科研成果荣获省科学技术一等奖。经济开发区体制机制改革深入推进，6个化工园区获省政府认定，建陶产业创新园一期工程建成投用。优质企业群体不断壮大，精准培训企业管理者2.7万人，新增规范化改制企业300家、齐鲁股交中心挂牌企业74家，4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强，以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个。全面落实“人才新政23条”，新增院士、“千人计划”专家等高端人才50名，新落户本科生、研究生4936人，同比增长109%。 （二）三大攻坚战扎实推进。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，全面启动“四减四增”三年行动和生态环保十个专项行动，完成大气污染治理任务2383项，全市PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善10.9%、12.7%、36.8%、8.5%。压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨，削减煤炭消费72万吨，入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市。深入开展绿色矿山建设和关闭矿山地质生态修复，全面完成“3322”生态绿化工程，孝妇河湿地公园、齐盛湖公园二期、文昌湖环湖公园建成开放。突出抓好范阳河治理等135项水污染防治重点工作，主要河流断面COD和氨氮浓度稳定达标，全省河长制湖长制现场推进会在我市召开，创建为国家节水型城市。严格规范政府性债务管理，完善财政预算管理机制，财政经济保持健康运行。实施金融风险防控三年攻坚，多措并举化解了33个重点担保圈、490户企业信用风险。脱贫攻坚实现重要进展，黄河滩区居民迁建工程加快推进，474个省扶贫工作重点村全部达标退出，市现行标准下贫困人口基本实现“两不愁三保障”。 （三）城市现代功能明显提升。全省“多规合一”试点及城市发展战略规划、总体规划编制进展顺利。全面启动火车站南广场改造建设，柳泉路改造、北京路北延等12个骨干道路工程如期竣工，6座城市立交有序推进；济青高速、滨莱高速、G309青兰线改扩建等重点交通工程加快实施，G205淄博收费站等4个普通国省道收费站实现撤站；济青高铁及淄博北站、临淄北站建成通车，张东铁路电气化改造全面完成。着力实施引黄供水配套、刘征水源地、第二环保热电厂、4座城镇污水处理厂以及总投资23亿元的骨干电网建设改造等公用重点工程，城市承载力不断提升。做实城市精细化管理体制，深化市容环境专项治理，荣获“山东省适宜人居环境奖”。丰富提升城市文化内涵，61个文旅融合重点项目稳步推进，成功举办齐文化节、世界足球文化高峰论坛系列活动，城市规划建设更多融入齐文化等地域文化元素。市文化中心全面建成，淄博中国陶瓷琉璃馆、淄博大剧院等一批高品位文化设施正式启用。新建7个区县档案馆，6家图书馆获评国家一级图书馆，我市蝉联文化强省建设先进市。巩固提升全国文明城市创建成果，城市现代化风貌进一步彰显。 （四）乡村振兴战略顺利实施。制定出台全市乡村振兴规划及五个专项工作方案，市级以上农业龙头企业达到178家，培育发展千禧农谷、天然富硒农业产业园等一批“新六产”项目，太河片区等10个乡村旅游连片发展区初具规模。粮食生产战胜自然灾害获得丰收，粮食安全保障能力明显提升。健全农村公共服务体系，实施乡村教师提升工程，“第一村医”覆盖920个村庄，镇村公共文化服务设施实现全覆盖。深入推进美丽乡村建设，完成135个村庄环境综合整治，改造农村危房1.15万户，新改建农村公路506公里，完成545个村“户户通”硬化任务，改造农村旱厕7.7万户，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚（中片区）现场会在我市召开。 （五）深化改革开放成效显著。全面启动市县机构改革。围绕打造“三最”城市升级版，聚焦“一次办好”改革，组织实施优化企业开办、信息资源共享等12个专项行动，新登记市场主体7.6万户，“不见面审批”“一门办理、一窗受理、一网通办”新机制加快建立，全省深化“一次办好”改革现场会在我市召开。持续深化财税、投融资、公共资源交易、国有企业、事业单位、统计管理、农村集体产权制度等重点领域改革，进一步丰富了全面深化改革“淄博实践”品牌内涵。扎实推进“双招双引”和“四大招引工程”，成功举办首届齐商大会以及陶博会、新材料技术论坛等重要展会，精准组织一系列境内外招商活动，新增世界500强及行业领军企业项目11个，到位外来投资同比增长18.5%，蓝帆医疗等企业海外并购实现重大突破。与驻淄央企省企合作取得积极进展，中铝齐鲁工业园等55个企地融合项目顺利推进，完成年度投资42亿元。积极参与“一带一路”建设，成为“齐鲁号”欧亚班列4个首发城市之一，全市货物贸易进出口总额同比增长35.7%，其中出口增长11.8%，新兴服务贸易增长40%以上，博山区入选首批国家文化出口基地，我市居“中国外贸百强城市”第60位。 （六）民生社会建设持续加强。落实积极就业创业政策，城镇登记失业率2.44%。大力推进“全民参保计划”，参加各类保险人数达1031.7万人次。进一步提高社会救助水平，做好特困人员集中供养，全面落实“双拥”优抚安置政策。实施消除“大班额”规划（2018-2020），新改扩建幼儿园145所、中小学18所，国家义务教育优质均衡县（区）创建稳步推进。市中心医院西院区等医疗重点项目基本建成，老年人家庭医生签约率达到81%，基层卫生服务机构标准化率达到83%。扎实开展迎接国家卫生城市复审、全国基层中医药工作先进市创建工作。改造提升165个城乡社区服务中心，新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院106家。全面完成“三改三建”年度任务。创建为“山东省食品安全市”。参加十八届亚运会和二十四届省运会取得优异成绩。顺利完成消防救援队伍改革转制。国防动员和后备力量建设稳步推进。大力加强安全风险防控和隐患排查治理，未发生较大以上生产安全责任事故。实施社区治安综合治理精细精准工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、知识产权、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化政府系统党的建设，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，认真组织开展“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，深入推进“三个转变、一个强化”，着力解决“四风”突出问题，全面从严治党不断深入。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，积极办理人大代表建议和政协委员提案。完成全市政务服务热线整合及“12345”新平台建设，开展“我向市长说句话”网民建言征集，努力解决群众关注的矛盾问题，法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表！过去的一年，在宏观环境复杂严峻的形势下，全市经济社会发展克服各种困难，实现了新进展、取得了新成绩。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众团结一致、迎难而上、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，在发展道路上还面临不少困难和制约，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续较大；区域经济内生动力还不强，制约高质量发展的体制机制障碍仍然较多，“双招双引”质效不够高、重大新兴产业项目偏少、民间投资不够活跃、产业层次偏低、自主创新能力不强等瓶颈尚未根本突破，新旧动能转换“空笼期”问题比较突出；结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础较为脆弱，弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出艰苦努力；区域之间、城乡之间发展依然不平衡不协调，群众关心的教育、医疗、就业、养老、扶贫、社会保障等领域还有不少短板；安全生产和风险防范压力时时存在，影响社会和谐稳定的潜在因素日益增多，社会治理面临许多新课题新挑战；政府自身建设还不能很好地适应新形势新要求，有的部门单位和机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，缺乏干事创业的精气神，与建设人民满意的服务型政府还有较大差距。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展目标任务和工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力在推动新旧动能转换重大项目建设、“双招双引”和建设对外开放新高地、新型工业化强市建设和现代服务业发展、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、乡村振兴和脱贫攻坚、民生社会建设、全面深化改革等方面率先突破，加快推进淄博转型发展、全面振兴、走在前列，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！全市经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，全面完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以只争朝夕的干劲，奋力加快新旧动能转换。面对艰巨繁重的转型发展任务和不断加剧的区域竞争态势，大力强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感，牢牢把握以“四新”促“四化”，聚焦做好“高新轻绿”四篇文章，聚力培植“四强”产业，加快构建“753”现代产业体系。一是加速工业高质量发展。启动工业新旧动能转换三年攻坚，聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业做加法，在壮大现有骨干企业的同时，布局实施高端医药制剂、智能医疗装备、精密数控机床、稀土新材料、智能机器人、新能源电池、激光设备、智能传感器等一批新兴产业项目，“四强”产业占全市工业比重年内力争提高到40%。围绕绿色化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大优势传统产业，集中抓好总投资960亿元的321个年度重点技改项目，对800家以上规上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，推动3000家以上企业“上云”，在提高技术水平、扩大优质产能、更新换代产品、延伸产业链条等方面实现新突破。坚持做好“腾笼”减法，持续推进钢铁、焦化、煤电、基础化工等行业落后和过剩产能出清。充分发挥我市新材料、机电装备等方面的比较优势，积极融入海洋强省和军民融合战略，搞好产业协作配套，组织实施一批示范项目，借势加快高质量发展。全力支持央属、省属驻淄企业创新发展，充分发挥其人才、技术、规模、市场等优势，加大技术改造和新上项目力度，在安全、环保和新旧动能转换上发挥龙头作用。二是加力推动现代服务业提质增效。抓住用好国家促进形成强大国内市场的机遇，聚力发展现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业，突出抓好157个服务业重点项目和20家创新型服务业企业，年内服务业增加值增长7%左右。加快发展平台经济、创意经济、楼宇经济，持续推进11个重点物流园区建设，着力发展智慧物流。强化淄博新区商务金融中心集聚功能，提升齐鲁股交中心及齐商银行、农商行、招金期货、齐鲁农产品交易中心等法人机构运营水平，增强金融服务实体经济能力。发展壮大卓创资讯、齐鲁云商、华润物联网产业园、华云大数据小镇、海尔COSMO等智慧平台，积极培育工业设计、软件信息、工业互联网等制造业服务提供商，促进先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大健康养老、教育文化、旅游休闲、信息通讯等生活性服务业，推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级，努力增加优质服务供给、满足消费升级需求。三是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为统领，着力推进“两城一谷”建设，组织实施山东理工大学科技园等80个校城融合发展项目，加快建设科学城科创中心、MEMS产业创新园、齐鲁新材料中试基地等研发创新平台，切实深化与中国航天科工集团、中国电子科技集团、北京石墨烯技术研究院等大院大所合作，加快洽谈引进高等院校，年内新增省级以上研发平台、院士工作站等30家以上。突出企业和行业联盟创新主体作用，建设市知识产权运营公共服务平台，高新技术企业数量增长15%以上，研发投入占比达到2.51%以上。着力完善“双创”平台融资、研发、咨询服务等综合功能，构建要素完备的创业创新生态链。四是强力推动产业集约集聚。深入开展“园区改革建设发展突破年”，完善省级经济开发区和重点园区基础设施，加快建设仓储物流、融资租赁等服务平台，年内建设标准厂房100万平方米以上。全面落实“管委会+公司+基金”运行模式，探索建立针对开发区的高效审批机制，推行“亩均税收”领跑者激励制度。统筹全市重点园区产业布局，实行招商项目“飞地政策”，推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。强化重点化工园区承载功能，分类推进化工企业转型升级。集中抓好建陶、耐火材料、微电机、家具厨具、智慧厨电等特色产业集聚区，提升传统产业智慧化集约化水平。五是奋力在“双招双引”上发力突破。扎实开展“四大招引工程”，突出以企招商、委托招商、基金招商，高水平举办境内外专题招商活动，全力引进世界500强和行业领军企业。建立全市招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，年内引进过亿元产业项目170个以上，“四强”产业项目占比不低于60%。全面落实“人才新政23条”，鼓励市内高校毕业生留淄就业创业，实行高层次人才“一站式”服务，新增院士、“千人计划”专家等高端人才30名以上。加强落户安居、教育医疗、金融支持等服务保障，充分释放人才的“含金量”。六是培育壮大转型发展优质主体。组织实施年度投资1000亿元的323个市重大项目，积极推行审批代办制度和资源要素跨区域统筹，无需新增用地项目上半年全部开工，新增用地项目10月底前全部开工。支持“双50强”和行业骨干企业跨越发展，鼓励企业通过上市挂牌、引进战略合作者、实施海内外并购做精做强主业。全面落实各级支持中小微企业发展政策措施，完善培训、咨询、代理等公共服务体系，省级“专精特新”企业达到270家。继续实施“十万企业家三年培训计划”和“高技能人才十年培训计划”，全年精准培训2万人和5000人以上。加大品牌培育力度，推进管理对标行动，引导更多企业走上创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。 （二）以抓铁有痕的力度，坚决打好三大攻坚战。进一步强化底线思维、问题导向，推动三大攻坚战取得重大进展，为淄博转型发展、全面振兴、走在前列打开新局面。一是把全力以赴打好污染防治攻坚战作为重中之重。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入实施“四减四增”三年行动，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，攻坚克难，精准施策，促进生态环境质量持续改善。加力突破大气污染治理瓶颈。扎实推进“1+4”专项行动，取缔35蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉，关闭6台燃煤小机组，完成14万户农村清洁取暖改造任务，煤炭消费总量控制在2900万吨以内。精准实施石化、有机化工、包装印刷等行业污染点源治理，加快淘汰国Ⅲ重型柴油车。推动“公转铁”货物运输方式调整，加强骨干道路、建筑工地等领域扬尘污染治理，年内全市空气质量优良天数达到60%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到80%。持续深化水污染防治。深入落实河（湖）长制，推进小清河淄博段治理工程，完成猪龙河篷河段综合整治，健全黑臭水体、黑臭坑塘排查治理长效机制。加严企业污水排放标准，推动工业聚集区加快建设污水集中处理设施，保障全流域水体稳定达标。扎实开展地下水污染专项治理，突出抓好化工园区、化工企业周边地下水检测整治，坚决消除风险隐患。实施光大水务一分厂搬迁及二分厂、三分厂提标改造，城镇污水处理厂稳定达到一级A标准。完成刘征水源地规范化建设，以最严的措施抓好水源地管理，确保城乡饮水安全。加大生态修复力度。加强重点生态功能区和省级自然保护区建设管理。推进重点河流和骨干道路生态廊道建设，完成71座已关闭露天矿山生态恢复治理和11处绿色矿山创建。开展固废危废填埋排查整治专项行动，建设临淄危险废物综合利用及处置中心，完善重点工业园区危险废物集中处置设施，年内基本消除超期贮存危险废物，各区县对固体废物实现集中处置。组织开展土壤环境质量详查，推进化肥农药减量使用，切实防治面源污染。健全污染防治长效机制。坚定不移抓好中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，彻底解决一批重点环境问题。完成全市“三线一单”编制，加快推行生态补偿机制。加大联合执法、“刑责治污”力度，提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”。二是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，深化国家扶贫改革试验区建设，进一步完善重点（薄弱）村“五通十有”设施，集中抓好“一产业两收入”，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。加快黄河滩区17个村庄脱贫迁建，到2020年切实解决防洪安全和安居乐业问题。开展扶志扶智行动，增强贫困群众脱贫内生动力。推进扶贫开发政策和农村低保制度衔接与融合试点，完善干部挂包、结对帮扶、孝善扶贫、资产收益扶贫等制度，构建稳定脱贫长效机制。对没有列入省市重点贫困村的经济薄弱村进行全面排查，凡是没有纳入省市重点贫困村的薄弱村全部纳入2019年扶贫工作重点，确保所有贫困村和贫困户都得到帮扶、达到脱贫目标。三是持续打好防范化解重大风险攻坚战。大力深化重点担保圈综合治理，有效实施预警防范和分类处置，努力实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，持续优化区域金融生态。坚持严控增量、消化存量，既用足用好国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，又坚决杜绝违规举债，做到依法举债、适度举债、合理举债。 （三）以传承创新的实践，不断激发文化发展活力。突出优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深度挖掘、科学利用优势资源，打造多元转化载体，增加优质产品供给，努力实现厚植底蕴、提升品位、彰显特色有机统一，推动文化名城建设迈出新步伐。一是切实增强齐文化影响力。以建设齐文化传承创新示范区为统领，加快推进齐国故城考古遗址公园、齐古城、稷下学宫等核心区重点项目。提升世界足球文化高峰论坛、“起源地杯”国际青少年足球锦标赛举办水平，积极争取在国内外重大足球赛事中更多植入蹴鞠元素。高水平办好齐文化节，以更大力度创新推动齐文化资源产业化和传播现代化，切实打响“齐国故都”城市品牌。二是扎实推进文化与产业深度融合。加快全域旅游城市创建，依托丰富多彩的地域特色文化，深入实施文旅融合八大工程，集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目，支持周村古商城创建5A景区，优化提升10处乡村旅游连片发展区。打造五阳湖体育休闲小镇、国井白酒文旅小镇、马踏湖文旅小镇等特色小镇，培育工业旅游、健康旅游新业态。建设市旅游公共服务中心和全市智慧旅游云平台，完善“快进慢游”路网体系，加强景区公共服务配套。深化与国内外大型文旅集团合作，加快发展创意设计、影视制作、数字出版等文化业态，不断增强文化产业规模实力。三是持续提高城市文明水平。深入推进新时代文明实践中心建设，广泛开展践行社会主义核心价值观和文明创建活动，巩固提升文明城市建设成果。挖掘提升焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地、马鞍山等红色文化资源，加快建设焦裕禄干部教育学院，打造全国知名的党员干部教育基地。抓好市文化中心管理运营，塑造高品位、地标性城市客厅。推进淄川、博山、临淄等区县文化中心建设，实现公共文化数字化建设全覆盖。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实办好文化惠民实事，让人民群众精神文化生活更加丰富、更加充实。 （四）以统筹融合的路径，着力提升城市现代功能。以建设现代化组群式大城市为目标，按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路，扎实推进规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，不断增强城市承载力和竞争力。一是进一步优化城市空间布局。加快城市总体规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，统筹编制市域空间规划。将淄川区纳入“四位一体”布局，推动张店（含高新区）、周村（含淄博经开区、文昌湖区）、淄川、桓台一体化发展。突出淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城、主城区南部区域等重点功能区块，实施一批基础设施、公共服务、新兴产业和生态治理项目，加快各区域旧村搬迁改造，着力打造“四位一体”关键支撑。继续推进张店东北部、东南部区县关联区域，以及桓台马桥和高青高城等边界关联片区互联互通、融合发展。实施峨池路、岭博路、博幸路建设改造以及供热、供气、物流等一批一体化基础设施项目，切实加快淄川、博山统筹发展。开工建设沾沂高速淄博段、上海路北延、跨小清河大桥等联通工程，促进沂源、高青与其他区县融合发展。二是着力增强承载带动功能。实施北京路南延、张南路南延、共青团路和金晶大道提升改造等城市骨干路网工程，加快火车站南广场改造建设。集中推进G309青兰线、S229沂邳线改建等交通重点工程，完成济青高速、滨莱高速淄博段改扩建及4座城市立交项目。开工张博铁路电气化改造，完成城市轨道交通国家立项，积极做好滨淄临高铁、济淄潍高速、济南—高青高速、小清河复航等项目前期工作。组织实施电网结构优化、中心城区供水系统改造等公用设施项目。着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇，力争户籍人口城镇化率提高1个百分点。三是切实提升精细化管理水平。突出全覆盖、全时段精细管理，建立“大城管”管理体制，用力量下沉解决缺少监管的问题；提高环卫保洁市场化水平，用市场机制解决无人干活的问题；加大数字化、智慧化管理力度，用信息化手段解决无法问责的问题，切实把背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部管住管好，彻底解决脏乱差问题。深入开展济青高铁沿线等路域综合整治，实施高速公路出入口绿地提升工程，开展违法建设、“大棚房”治理“清零”行动。对重点区域及标志性建筑进行亮化提升，打造富有韵味的城市夜景。完成“城市双修”全国试点任务，扎实推进“三改三建”工程，改造棚户区4573套、老旧小区项目40个、背街小巷14条，新改建便民农贸市场10处、城市公厕35座、城市公共停车场19处，进一步营造功能完善、优美舒适的人居环境。 （五）以精准务实的举措，深入实施乡村振兴战略。全面落实全市乡村振兴规划和五个专项工作方案，健全城乡融合发展体制机制，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块。一是推进现代农业产业发展。围绕发展农业“新六产”，拓展乡村旅游、农村电商“两大亮点”，逐一明晰全市自然村产业重点和发展方向，积极支持涉农电商平台、“新零售”等新业态加快发展，打造一批“一村一品”示范村镇，着力构建村有主业、镇有特色、县（区）成规模的农村产业格局。开展粮食绿色高质高效创建，切实保障粮食安全。培育壮大沂源苹果、高青黑牛等特色农产品优势区，“三品一标”农产品达到320个。实施“百企建百园”工程，大力引导工商资本进入乡村，建设临淄现代农业产业园、得益乳业生态种养基地、沂河源田园综合体等特色园区，推进农业与文化旅游、健康休闲等产业深度融合。二是持续推进美丽乡村和文明乡村建设。统筹实施美丽乡村示范创建和“百村示范千村整治”工程，开展农村人居环境整治三年行动，年内打造乡村振兴示范村100个左右、重点村1000个左右。实施水安全保障规划，提升农村饮水安全工程，加强水利等领域灾后重点防灾减灾设施建设。巩固城乡环卫一体化成果，抓好博山区省级农村生活垃圾分类试点。完善生活污水处理、清洁供暖等基础设施，实现农村旱厕应改尽改、长效管护。推进“四好农村路”建设，完成330公里农村公路、21座危桥、1044个村庄道路硬化“户户通”改造提升任务，新增农村客运站点1314个。积极打造城乡教育联合体，发展“互联网+教育”，让优质教育资源惠及更多农村孩子。全面完成基层医疗卫生服务机构标准化建设，“第一村医”覆盖到1500个村庄。实施乡村文化振兴“六大工程”，建成村级（社区）综合文化服务中心示范点300个左右、“乡村记忆”博物馆60个左右。加强乡村法治建设，深化乡村文明行动，提高乡村德治水平。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加快农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济。稳妥推进承包地和农村宅基地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资两个平台，家庭农场、农民合作社等新型经营主体突破9000家。整合建立乡村振兴资金池，健全农村金融和涉农保险体系，推动编制资源向镇（街道）倾斜，年内培育新型职业农民4000人以上，为乡村振兴提供坚实支撑。 （六）以攻坚克难的锐气，持续深化改革扩大开放。40年改革开放的伟大实践启示我们，必须始终坚定改革开放的信心决心，着力突破制约高质量发展的障碍藩篱，着力提升开放型经济的质量水平，不断激发老工业城市转型发展内生动力。一是加力深化重点领域改革。认真贯彻省、市委决策部署，按时完成市县机构改革任务。深入推进投融资体制改革，设立市新旧动能转换基金，深化与金融机构、投资机构和境内外社会资本合作，年内实现“四强”产业子基金全覆盖。充分借助多层次资本市场，推动企业上市挂牌，力争2家企业实现上市。深化资源要素市场化配置改革，探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易机制；全面开展“亩均论英雄”专项行动，对全市规上工业企业逐一核算亩产效益；加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿，盘活存量资源、推动集约发展；集成市级相关政策，集中投放到新旧动能转换重点领域和关键环节。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转变，促进国有资本保值增值。深化财政体制改革，完善市对区县财政体制，加大对基层财政的转移支付力度；加强预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。积极落实国家税制改革部署，实质性、普惠性降低企业负担。做好全国第四次经济普查，加快形成助推高质量发展的统计体系。推进“互联网+各领域工作”改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。二号首长二是大力发展开放型经济。积极应对中美贸易摩擦，加大新兴市场开拓力度，加快发展外贸综合服务、跨境电商等新业态，扩大机电及高新技术产品出口，年内进出口10亿元以上企业达到13家，品牌出口占比超过30%。深度参与“一带一路”建设，重点抓好3个境外园区和10个在建项目。加快淄博内陆港建设，扩大“齐鲁号”欧亚班列辐射范围，推进淄博保税物流中心申建综保区，打造贸易物流双向大通道。三是着力优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，按照“一不三一”标准，聚焦“一次办好”改革，持续深化12个优化营商环境专项行动，深入推进网上“不见面审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理。严格落实各级支持实体经济、民营经济发展政策措施，加强政策宣传和效果评价，切实增强微观主体活力。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品和服务，完善政府性融资担保体系，有效破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。持续开展增加企业负担专项治理，严格规范涉企检查、收费以及第三方评估评审，最大限度降低营商成本。充分激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。深入推进“信用淄博”建设，实现守信联合激励、失信联合惩戒，打造公平竞争的市场环境。 （七）以为民服务的自觉，大力加强民生社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，守住底线，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是进一步提高就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，加强创业载体建设和创业贷款支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人、去产能企业分流职工等重点群体实现更高质量就业，全年城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进“全民参保计划”，稳步提高各类保障补助标准，积极扩大住房公积金制度覆盖面。统筹城乡社会救助体系，全面落实特困人员基本生活和照料护理两项标准，更加关爱农村留守儿童、残疾人等困难群体。完善养老护理体系，加强敬老院规范化管理和安全隐患治理，日间照料中心覆盖90%以上城市社区，农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是协调发展教育卫生等社会事业。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），抓好淄博新区高中、淄博十七中新校等项目建设，实施43所中小学新改扩建，其中中心城区新开工9所，建立完善解决“大班额”长效机制；推进第三期学前教育行动，新改建普惠性幼儿园80处以上；增强高等院校自主发展活力，支持淄博职业学院创建国家特色高水平高职院校。深入推进健康淄博建设，持续深化医药卫生体制改革，加快建设市公共卫生中心，全面投用市中心医院西院区等重点项目；落实“健康中国人”行动计划，完善四级“互联网+医疗健康”体系，2020年基本完成区县域医共体建设；加强疫苗流通和预防接种管理，开展医疗领域突出问题专项治理，严厉整治非法行医、保健品会销、虚假医药广告、骗取医保资金等不法行为。实施餐饮质量安全提升和“品质鲁药”工程，争创国家食品安全示范城市。促进体育产业、群众体育与竞技体育协调发展。开展新一轮双拥模范城创建，支持国防和军队建设，落实各项优抚政策，切实做好军转安置和退役士兵服务保障工作。三是不断加强和创新社会治理。深化法治淄博、平安淄博建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好“雪亮工程”、网格化管理、矛盾纠纷多元化解、综治中心建设、社区治安综合治理精细精准工程“五位一体”建设，年内建成100个以上平安示范小区，70%以上城市社区服务中心达到规范化标准，城市社区专职网格员覆盖率达到100%。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业领域风险隐患排查治理，健全应急管理处置机制，确保社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市各级政府必须牢记宗旨使命、自觉恪尽职守、奋力开拓创新，以忠诚干净、认真专业、担当作为的实际行动，努力建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设，全面提升公务员队伍政治素质、专业能力和实干精神。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，对关系转型发展和群众利益的重要决策事项，更加主动地听取市场主体、社会公众及专业人士意见，提高决策科学性和精准度。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能，推动资源、服务、管理向基层下沉。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善“12345”政务服务平台功能，继续办好“我向市长说句话”网民建言征集，使政府工作更加充分体现人民意愿。坚持担当勤政。认真落实市委“三个转变、一个强化”要求，带着责任和感情深入基层一线，面对面了解实情，实打实破解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，深入开展“工作落实年”，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，作出的承诺坚决兑现，定下的事情一抓到底。坚持作风建设永远在路上，驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，切实整治“四大重症”和不作为、慢作为等作风顽疾。健全激励约束机制，为担当者担当、为负责者负责，凝聚形成想干事、能干事、干成事的强大合力。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党从严治政重大责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域，深入排查廉政风险隐患，完善公共资源交易等长效机制。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行，使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代绘就新蓝图，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，谱写老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【周村区招商】2019年淄博市周村区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月31日在淄博市周村区第十八届人民代表大会第三次会议上区长刘伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%;固定资产投资同比增长7.4%;城镇居民农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%8%。 （一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家专家项目――嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“”专家项目――全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。 （二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国(周村)旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。 （三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。 （四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。 （五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。 （六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。 （七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进!地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向;在政治上，深入推进政府系统党的建设意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大;新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在;结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力;城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治;乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强;安全生产风险防范压力仍然存在，影响社会谐稳定的潜在因素日益增多;政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展目标工作重点今年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城镇居民农村居民人均可支配收入分别增长7%左右7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作： （一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。 （二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园周村烧饼文化创意产业园。顺应消费产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。 （三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。 （四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力产业竞争力。 （五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油(气、电)站天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。 （六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心(站)。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。 （七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。 （八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。 （九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局谐稳定。 三、全面强化政府自身建设坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养理论水平。抓严政府系统党的建设意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势上级政策导向作为谋划工作的重要依据方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众专业人士意见，提高决策透明度科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共国成立70周年献礼!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿